| 標(biāo)題：加強宏觀調(diào)控的著力點的調(diào)研報告 |
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2004年以來，國務(wù)院發(fā)布了一系列宏觀調(diào)控政策，作為中觀管理層級的烏海市，怎樣貫徹國家、自治區(qū)的宏觀調(diào)控政策，發(fā)揮自身優(yōu)勢，使本地區(qū)實現(xiàn)有效調(diào)控，是事關(guān)全市發(fā)展的重大問題，非常值得我們進行研究和探討。 一、通過產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 一個地區(qū)的發(fā)展，沒有支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支撐，就不會有持久力。我市雖然通過近年來的結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步發(fā)展壯大并形成了能源、建材、化工、特色冶金四大支柱產(chǎn)業(yè)，但是從產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，產(chǎn)業(yè)層次較低，科技含量不高，企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)值超億元的企業(yè)僅有23戶，超5億元的只有5戶；生產(chǎn)工藝落后，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低，企業(yè)集中度、關(guān)聯(lián)度不強，循環(huán)能力不足。這些問題反映出我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間很大，并存在著一定的市場風(fēng)險，一旦國家產(chǎn)業(yè)政策趨緊，有些企業(yè)將面臨被迫關(guān)停的可能。為此，從增強抗風(fēng)險能力，促進我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度，我們應(yīng)在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，制定符合我市實際的產(chǎn)業(yè)政策 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略694字，正式會員可完整閱讀）…… 二、通過調(diào)整各區(qū)功能提高整體競爭力 近年來，市委、市政府通過劃分市區(qū)兩級事權(quán)和財權(quán)等政策引導(dǎo)，極大地調(diào)動了各區(qū)政府發(fā)展縣域經(jīng)濟的積極性，經(jīng)濟活力明顯顯現(xiàn)，各區(qū)依托工業(yè)園區(qū)，形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟實力明顯增強，社會各項事業(yè)不斷進步，為全市經(jīng)濟社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。但在發(fā)展過程中也存在一些問題，各區(qū)之間爭項目、爭資金、講平衡，都在為自己的"小而全"而不懈努力，從根本上削弱了全市的整體競爭力。為解決這些問題，應(yīng)從以下方面入手。 第一，要科學(xué)劃分各區(qū)的經(jīng)濟社會功能。烏海區(qū)域面積小，各區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)聯(lián)系緊密，各搞各的"小而全"達不到資源的優(yōu)化配置。應(yīng)該站在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中考慮各自功能劃分，打出自己的"特色牌"，形成共同優(yōu)勢，以便在大的區(qū)域經(jīng)濟合作中發(fā)揮整體競爭力。目前， "十一五"規(guī)劃正在制定之中，各區(qū)應(yīng)該站在全市、"小三角"甚至寧蒙陜甘區(qū)域中謀劃未來的發(fā)展，按照"有所為，有所不為"的原則，理性分析研究各區(qū)的優(yōu)劣勢，明確各自的功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。海勃灣區(qū)要強化中心城區(qū)功能，高起點規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境，高度集聚人口，大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，突出發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力成為有一定輻射半徑的人流、物流、商流、資金流、信息流中心；即使發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)也應(yīng)側(cè)重于無污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，勞動密集型的加工工業(yè)和輕工業(yè)。烏達、海南區(qū)要強化發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的功能，把工業(yè)作為重中之重。一產(chǎn)業(yè)重點推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，三產(chǎn)業(yè)重點圍繞高載能工業(yè)的發(fā)展，集中搞好配套服務(wù)，建成高載能產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心和產(chǎn)品集散中心；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)要重點集中在兩個城區(qū)，有序收縮礦區(qū)，引導(dǎo)人口梯度轉(zhuǎn)移。 第二，市區(qū)合理劃分事權(quán)。 各區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展功能界定之后，重點是市區(qū)兩級要合理劃分事權(quán)。從長遠來講，市場經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，政府經(jīng)濟管理職能要弱化，社會事業(yè)管理職能要加強。而社會事業(yè)管理需要堅實的基層基礎(chǔ)工作，重點在區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府，事權(quán)全部下放是必然趨勢。要充分調(diào)動市區(qū)兩個積極性，重點發(fā)揮區(qū)級經(jīng)濟社會管理職能作用，合理劃分事權(quán)。市級機構(gòu)應(yīng)該發(fā)揮規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督功能，強化向上爭取資金的能力，經(jīng)濟職能放在制定發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、實施資源開發(fā)和抓重大項目上來，社會事業(yè)職能要把握好少量關(guān)鍵性資源，每年集中財力辦幾件區(qū)里無法辦成的大事。大部分具體事務(wù)還應(yīng)轉(zhuǎn)由區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府來承擔(dān)。使市區(qū)兩級政府擔(dān)負起統(tǒng)籌本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的職能來，真正開始向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。 三、通過調(diào)整_、機制達到調(diào)控目標(biāo) 第一，思維轉(zhuǎn)換。無論是產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控，還是市區(qū)功能劃分，都會觸及方方面面的利益，勢必引起一些思想上的波動。這就需要我們的干部樹立全局意識，圍繞全市大局，打破地區(qū)和行業(yè)壁壘，主動站在全市的角度去分析認識問題，換位 ……（未完，全文共2998字，當(dāng)前只顯示1804字，請閱讀下面提示信息。收藏加強宏觀調(diào)控的著力點的調(diào)研報告） 上一篇：精心組織統(tǒng)籌安排確保換屆工作順利進行 下一篇：干部選拔任用工作內(nèi)部監(jiān)督協(xié)調(diào)程序研究報告 相關(guān)欄目：調(diào)研報告 大學(xué)生 黨務(wù)講話 政務(wù)講話 企業(yè)講話 農(nóng)業(yè)講話 紀(jì)檢講話 人大講話 政協(xié)講話 組織講話 安全講話 城建講話 金融講話 宣傳講話 黨會報告 政府報告 述職報告 述廉報告 工作總結(jié) 工作匯報 社會實踐 |