| 標(biāo)題：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中存在的土地流轉(zhuǎn)問題對(duì)策及分析 |
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加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重要內(nèi)容之一。通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，有助于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村土地集約經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源持續(xù)高效利用和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。然而，在司法實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在流轉(zhuǎn)過程中，出現(xiàn)了大量的主體不適格、形式不 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略309字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 1.以租代征現(xiàn)象普遍。農(nóng)民以轉(zhuǎn)包的方式將其擁有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給他人，有利于農(nóng)村土地的集約使用與規(guī)模經(jīng)營(yíng)，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的改革方向相一致。然而，筆者在司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，“以租代征”現(xiàn)象普遍。所謂“以租代征”，是指用地單位繞過法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)，通過租用農(nóng)民集體土地，而直接進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為�！耙宰獯鳌辈皇欠ǘǖ霓r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式，而是違反《土地管理法》的行為，受到法律明令禁止。然而，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，以租代征現(xiàn)象在地處城鄉(xiāng)結(jié)合部、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的近郊區(qū)普遍存在。由于“以租代征”合同所設(shè)定的租賃期限普遍較長(zhǎng)，而合同簽訂時(shí)的土地價(jià)值不高，雙方約定的租金標(biāo)準(zhǔn)也不會(huì)太高，“以租代征”實(shí)質(zhì)成為一種“圈地運(yùn)動(dòng)”。一方面，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的深入以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，土地價(jià)值凸顯，帶給經(jīng)營(yíng)者的收益成倍增加，雙方約定的租金顯得微不足道；另一方面，簽訂租賃合同的農(nóng)民在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)將失去土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，而土地經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)農(nóng)民而言，意味著生存保障�？梢灶A(yù)見，如果不加以引導(dǎo)，“以租代征”問題在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中可能凸顯。隨著時(shí)間的推移，“租賃雙方”因租金標(biāo)準(zhǔn)問題產(chǎn)生的糾紛將大量出現(xiàn)，從而影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。 2.流轉(zhuǎn)主體不適格。在我國(guó)，農(nóng)村土地承包方式分為家庭承包與其他方式承包兩種，且以家庭承包方式為主。其他方式承包僅適用于不宜采用家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒 ……（未完，全文共6668字，當(dāng)前只顯示802字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中存在的土地流轉(zhuǎn)問題對(duì)策及分析） 上一篇：征地補(bǔ)償案件中特殊人群分配權(quán)之保護(hù) 下一篇：農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化問題的調(diào)查和思考報(bào)告 相關(guān)欄目：科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 國(guó)土 工商 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 剖析整改 |