標(biāo)題:開創(chuàng)黨內(nèi)監(jiān)督工作新局面的調(diào)研報告

  _在中紀(jì)委第六次全會上,把檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,作為各級紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)的首要任務(wù),對黨內(nèi)監(jiān)督的政治功能作了新的闡述。我們認(rèn)為,這可以從以下幾個方面來理解。
  一、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的政治功能是對黨的建設(shè)規(guī)律的反映
  黨內(nèi)監(jiān)督的政治功能可以列舉很多,但最主要的就是防錯糾錯。所謂防錯糾錯,首先就是指在政治上保持確定的方向——黨的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)黨代表大會通過的基本路線、方針、政策(路線、方針、政策是否正確,屬于另外一個層面的問題,此處不來探討),能夠得到充分貫徹執(zhí)行。其原因在于,政黨不同 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略450字,正式會員可完整閱讀)…… 
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八大都把黨的監(jiān)察委員會的主要功能定為處理各種違反紀(jì)律案件。在“文化大ge min”中修改制定的九大、十大黨章則取消了黨的專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
  至此,歷史的發(fā)展給我們展示了一個值得再三反思的問題:黨的八大制定了正確的政治路線,但不久就因領(lǐng)導(dǎo)者個人意志的變化被打斷。正確的政治路線為什么不能貫徹落實下去?為什么個人意志可以違背全黨通過的決議?這里的原因固然是多方面的,但與黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)_與權(quán)力運作機(jī)制確有一定聯(lián)系,亦即缺少建筑于民主基礎(chǔ)之上的權(quán)力制約監(jiān)督體系,沒有政治層面的監(jiān)督,最終釀成了大的失誤。鑒于此,_在十一屆三中全會上指出:“各級紀(jì)律檢查委員會和組織部門的任務(wù)不只是處理案件,更重要的是維護(hù)黨規(guī)黨法,切實把我們的黨風(fēng)搞好! 十一屆三中全會恢復(fù)了黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu),成立了紀(jì)律檢查委員會,其根本職能被定位于維護(hù)黨規(guī)黨法,切實搞好黨風(fēng)。從十二大開始,根據(jù)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史條件,黨章把監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位于維護(hù)黨的章程和其他重要的規(guī)章制度,協(xié)助黨的委員會整頓黨風(fēng),檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況三項。也就是說,拓寬了監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)限職責(zé)。此后,一直到十六大,黨代表大會幾次修改黨章,對監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)界定雖然有語言表述的不同,但實質(zhì)性內(nèi)容沒有變化。_則進(jìn)一步把檢查黨的路線、方針、政策的貫徹落實放在了第一位,不能不說是對黨內(nèi)監(jiān)督職能的新認(rèn)識,即把政治監(jiān)督放在了首要地位。
  歷史表明,黨內(nèi)監(jiān)督的功能,監(jiān)督范圍,是隨著黨的中心任務(wù)的變化而有所變化的。這是黨的自身建設(shè)規(guī)律的反映。黨的自身建設(shè)最基本的規(guī)律,就是密切聯(lián)系黨的政治路線加強(qiáng)黨的建設(shè)。黨的政治路線就是以一個中心、兩個基本點為主要內(nèi)容的黨在社會主義初級階段的基本路線,當(dāng)前黨的中心工作就是堅持科學(xué)發(fā)展觀,全面建設(shè)小康社會,黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)的一部分,同樣服從于并服務(wù)于黨的政治路線和中心工作。因此,強(qiáng)化其政治監(jiān)督的意義是必然的。
  二、落實科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的“轉(zhuǎn)型”
  這里所說的“轉(zhuǎn)型”,是指適應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督的政治功能的需要,在繼續(xù)抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的同時,使監(jiān)督工作的內(nèi)容與形式 ……(未完,全文共4856字,當(dāng)前只顯示1169字,請閱讀下面提示信息。收藏開創(chuàng)黨內(nèi)監(jiān)督工作新局面的調(diào)研報告

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