標(biāo)題:黨代會(huì)常任制試點(diǎn)問(wèn)題與出路

  黨的十七大明確提出,要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ),以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn),從改革_機(jī)制入手,建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度,并擴(kuò)大在市、縣進(jìn)行黨的代表大會(huì)常任制的試點(diǎn)。根據(jù)中央的精神,一些地方在實(shí)踐中積極探索,大膽創(chuàng)新,在黨的代表大會(huì)常任制的試點(diǎn)工作方面取得了明顯的成效,這是值得肯定的。但是,試點(diǎn)工作也使一些深層次問(wèn)題逐漸顯露出來(lái),需要我們認(rèn)真探索和解決。
  一、存在的問(wèn)題
  試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的一個(gè)很重要的問(wèn)題,就是一些新增設(shè)的黨內(nèi)機(jī)關(guān)與原有黨內(nèi)_之間的關(guān)系明顯緊張。這種緊張關(guān)系主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是新設(shè)黨內(nèi)機(jī)關(guān)同原有黨內(nèi)機(jī)關(guān)在功能上的沖突,二是新設(shè)機(jī)關(guān)的運(yùn)行同尚未改革的黨內(nèi)傳統(tǒng)_設(shè)置不好兼容。這個(gè)問(wèn)題的顯露,表明黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作已經(jīng)涉到了深水區(qū),遇到了深層次問(wèn)題,即整個(gè)黨內(nèi)傳統(tǒng)_必 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略635字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
  更多相關(guān)文章:黨代會(huì)常任制試點(diǎn)問(wèn)題與出路
  黨代會(huì)籌備工作情況的報(bào)告
  黨代會(huì)選舉工作總結(jié)
  黨委換屆黨代會(huì)上的紀(jì)委工作報(bào)告
  關(guān)于召開(kāi)黨代會(huì)的請(qǐng)示、資格審查報(bào)告、大會(huì)通知等
  黨代會(huì)組織流程
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)會(huì)議流程
  黨代會(huì)第*次全體會(huì)議重要議題的說(shuō)明
  2011年區(qū)紀(jì)委在黨代會(huì)上的工作報(bào)告
  關(guān)于提高黨代會(huì)年會(huì)質(zhì)量的實(shí)踐與思考
  黨代會(huì)當(dāng)選講話
  2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)工作報(bào)告
  2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)工作報(bào)告
  踐行科學(xué)發(fā)展觀實(shí)行黨代會(huì)常任制加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)
  煤炭公司黨代會(huì)科學(xué)發(fā)展觀工作報(bào)告
有的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),如何理順其與同級(jí)黨委和上級(jí)黨委的關(guān)系,就成為一個(gè)敏感而關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。試點(diǎn)實(shí)踐表明,這個(gè)問(wèn)題確實(shí)很難得到妥善解決。再以代表工作委員會(huì)為例,這個(gè)新設(shè)機(jī)關(guān)就掛在組織部,實(shí)際上還由原有機(jī)關(guān)來(lái)運(yùn)作,并無(wú)實(shí)質(zhì)性變化。最后,決策咨詢(xún)委員會(huì)在改變傳統(tǒng)黨內(nèi)決策方式問(wèn)題上,沒(méi)有也不可能有更大的作為,因?yàn),在試點(diǎn)工作中,形式上由代表大會(huì)、全委會(huì)執(zhí)行的地方經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展、人事等重大問(wèn)題決策的權(quán)力,仍然牢牢掌握在“一把手”手中,用試點(diǎn)工作中當(dāng)事者的話說(shuō),地方?jīng)Q策仍然是“一把手”推動(dòng)型,而非真正的民主決策型。
  問(wèn)題還不僅僅如此。試點(diǎn)工作中反映出的另一個(gè)更難解決的問(wèn)題,也許更能折射出新舉措與原有_的深層矛盾,那就是“人走政息”和“政績(jī)工程”現(xiàn)象。毋庸諱言,我們黨的原有_存在明顯的對(duì)上負(fù)責(zé)特征,這也是下級(jí)服從上級(jí)的原則性要求,原本無(wú)可厚非。但是,在黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作中,卻暴露出新舉措與這一原則間的內(nèi)在沖突。在下面搞試點(diǎn)工作的人雖然不乏自覺(jué)的改革者,但跟上級(jí)的支持也密切相關(guān)。這樣,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的注意力如果發(fā)生了變化,就會(huì)直接影響到下面試點(diǎn)工作的實(shí)踐者。同樣,試點(diǎn)工作的實(shí)踐者如果因“工作需要”而調(diào)轉(zhuǎn),則原有的試點(diǎn)工作就存在極大的“擱淺”可能性。一些試點(diǎn)地方的人士,甚至是熱情很高的人士,也流露出自己在這個(gè)問(wèn)題上的擔(dān)憂(yōu)。這種擔(dān)憂(yōu)已經(jīng)成為有的地方試點(diǎn)工作中的殘酷現(xiàn)實(shí)。此外,在對(duì)上負(fù)責(zé)的_下,一些地方很難通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯政績(jī)的領(lǐng)導(dǎo)者,往往會(huì)順應(yīng)“上面”的精神,另辟蹊徑,順理成章地把“寶”壓在黨的代表大會(huì)常任制的試點(diǎn)這類(lèi)工作上,這就難免使得這種試點(diǎn)工作變味走樣。
  二、解決的思路
  如何解決上述矛盾和問(wèn)題,各地還在努力探索。這些探索,從總的方面看,可以概括為引存量入增量,完善增量,用足存量,逐步形成新的_和機(jī)制,以求真正建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。具體表現(xiàn)為兩個(gè)方面。一方面,人們主要地是在技術(shù)操作層面上,對(duì)黨內(nèi)機(jī)關(guān)設(shè)置及其運(yùn)行規(guī)則作新的考慮。例如,有的主張縣級(jí)黨代會(huì)是全縣(區(qū)、市)黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)、最高決策機(jī)關(guān)和最高監(jiān)督機(jī)關(guān),下設(shè)工作委員會(huì)(由全委會(huì)改變而來(lái))和紀(jì)律檢查委員會(huì)。在黨代會(huì)閉會(huì)期間,工作委員會(huì)代行黨代會(huì)的決策權(quán),紀(jì)律檢查委員會(huì)則代行黨代會(huì)的監(jiān)督權(quán)。其中,工作委員會(huì)下設(shè)組織工作委員會(huì)、宣傳工作委員會(huì)、重大決策研究工作委員會(huì)、黨的建設(shè)工作委員會(huì)等,負(fù)責(zé)處理工作委員會(huì)的日常工作事宜。也有的地方在實(shí)踐中把“內(nèi)三會(huì)”的職能進(jìn)行重新界定,明確黨代表大會(huì)是縣(區(qū)、市)黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān),規(guī)定原則上每年召開(kāi)一次,突出黨代表大會(huì)的權(quán)威性;把傳統(tǒng)的常委會(huì)決定下一級(jí)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部任免的權(quán)力交給全委會(huì)來(lái)表決決定,常委會(huì)只行使向全委會(huì)提名和推薦的權(quán)力;把轄區(qū)內(nèi)有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事業(yè)等重大事項(xiàng)的決策權(quán)交給每年一次的代表大會(huì);增加代表審議社會(huì)各界普遍關(guān)心的組織工作報(bào)告和增補(bǔ)、罷免“兩委”委員的職能。另一方面,也有學(xué)者從更深的層面思考解決上述問(wèn)題的路徑,認(rèn)為發(fā)展黨內(nèi)民主要在實(shí)質(zhì)上下 ……(未完,全文共2742字,當(dāng)前只顯示1650字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏黨代會(huì)常任制試點(diǎn)問(wèn)題與出路

上一篇:對(duì)于如何擴(kuò)大黨內(nèi)民主的調(diào)查
下一篇:年輕干部如何加強(qiáng)自身修養(yǎng)

相關(guān)欄目:換屆 規(guī)章制度 工商 調(diào)研報(bào)告