| 標題：學習十七大精神 建設人力資源強國 |
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黨的十七大報告指出，要“優(yōu)化教育結構，促進義務教育均衡發(fā)展�！备母镩_放以來，我國在效率與公平問題的處理上，長期采取的是效率優(yōu)先、兼顧公平的價值取向，教育政策與制度的設計也是如此，這勢必導致教育尤其是義務教育的非均衡發(fā)展。義務教育均衡發(fā)展缺少政策和制度支撐，一度出現(xiàn)泛市場化、產(chǎn)業(yè)化、商品化的傾向，導致城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學校之間的失衡。義務教育區(qū)域均衡發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的基礎，也是區(qū)域和諧與區(qū)域公平的保障。為貫徹落實十七大精神，推進省域義務教育均衡發(fā)展，關鍵是進行制度創(chuàng)新，只有建立和完善科學可行的制度，才能保障義務教育的可持續(xù)均衡發(fā)展，為實現(xiàn)科教興國打好基礎。 建立梯度均衡的全面發(fā)展制度。根據(jù)調查發(fā)現(xiàn) ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略527字，正式會員可完整閱讀）…… 建立科學的財政轉移支付制度。區(qū)域義務教育均衡發(fā)展，財政轉移支付起著重要的作用。只有發(fā)揮上級財政對下屬區(qū)域的轉移支付功能，合理調節(jié)下屬區(qū)域的義務教育經(jīng)費投入，才能促進下屬區(qū)域的均衡發(fā)展。首先，要明確市級財政的轉移支付行為，不能使市級財政對所屬縣市的義務教育投入不管或沒有財力和權力管，要加大市級財政的轉移支付能力和責任，促進市級義務教育的基本均衡發(fā)展；其次，要建立縣級財政的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌均衡投入制度，縮小縣域內的城鄉(xiāng)區(qū)域差距，實現(xiàn)縣域城鄉(xiāng)均衡發(fā)展；再次，要充分利用中央財政的轉移支付政策，對于省級財政沒有能力轉移支付和符合中央財政支付的地區(qū)，要幫助申請轉移支付和監(jiān)督其使用好轉移支付的資金。教育經(jīng)費的增長一方面要依靠中央政府作為義務教育均衡發(fā)展的第一主體加大投入,同時也要依賴地方政府調整財政支出結構、增加轉移支付的力度。更為重要的是,應通過對薄弱地區(qū)學校的改造,逐步摸索出一套行之有效的、更加規(guī)范的財政轉移支付制度。 建立義務教育均衡評價制度。義務教育的均衡發(fā)展需要政府和社會引導，如果在對學校發(fā)展的評價上,政府和教育行政部門以及社會輿論以中考、高考成績,即以“結果”論“英雄”,而對學生入學成績的差異關注不夠，就會造成對薄弱地區(qū)的教育水平評價失真，就會引發(fā)各地區(qū)義務教育的不均衡發(fā)展。事實上,學校教育質量的高低應以其對學生的“再加工”能力為重要尺度。上級政府和教育行政部門在考核區(qū)域辦學質量時,應綜合考慮區(qū)域學生的入學成績、畢業(yè)成績等多方面因素,合理而客觀地評價區(qū)域教育對學生發(fā)展的貢獻。這樣,既有助于調動薄弱地區(qū)教師的工作積極性,又能合理引導社會輿論以及家長的理性區(qū)域選擇和擇校行為,讓學生在最適合其成長的環(huán)境中接受教育。 建立地方政府義務教育均衡問責制度。義務教育是一種依照法律規(guī)定,國家、社會、學校和家庭必須予以保障的國民教育,它是一個國家民族文化素質的基礎,也是一個國家民主進程的重要標志。義務教育作為國家為全體適齡兒童提供的基本國民素質教育,具有基礎性、公平性和全民性,從理論上講,區(qū)域間不應存在程度和水平的差異。因此,義務教育的宗旨和原則要求必須把推進義務教育均衡發(fā)展列為政府的職責,成為政府孜孜不倦追求的目標。地方政府有責任在本區(qū)域內從政策、制度、資金配置上采取積極而有效的措施，為受教育者提供大致相同的教育條件,逐步做到義務教育本區(qū)域間的發(fā)展相對均衡。要逐步建立和完善義務教育均衡發(fā)展的政府問責制度,把實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展納入政府主要負責人的考核內容,促使政府在本地區(qū)實現(xiàn)義 ……（未完，全文共2277字，當前只顯示1371字，請閱讀下面提示信息。收藏學習十七大精神 建設人力資源強國） 上一篇：我國銀行業(yè)改革發(fā)展的歷史性變化 下一篇：以財政制度創(chuàng)新推動水環(huán)境治理 相關欄目：學習體會 學習材料 十七大 城建 銀行 金融 建筑 組工 城建講話 創(chuàng)建活動 調研報告 計劃規(guī)劃 七一黨建專題 中秋節(jié)和國慶節(jié)專題 |