標(biāo)題:淺談城市管理中人性化執(zhí)法的尺度問(wèn)題

  
  “人性化執(zhí)法”當(dāng)下頻顯媒體,已成熱門(mén)話(huà)題。不少執(zhí)法部門(mén)紛紛以實(shí)際行動(dòng)以詮釋之,如給將沒(méi)有定案者統(tǒng)稱(chēng)為犯罪嫌疑人;將審訊室墻上的“坦白從寬,抗拒從嚴(yán)”八個(gè)大字鏟去;法警背著有重病的犯罪嫌疑人上庭;犯罪嫌疑人出庭戴頭套;搜查回避未成年人、老人和病人;手銬外加手銬罩(司法部門(mén)),司機(jī)穩(wěn)坐在車(chē)中接受交警處罰、對(duì)違停車(chē)輛用“貼單”代替“拖走”(交管部門(mén)),杭州價(jià)格違規(guī)首次不罰(物價(jià)部門(mén)),南京秦淮簡(jiǎn)化審批手續(xù)、首犯不罰(環(huán)保部門(mén))。而各地城管部門(mén)也陸續(xù)出現(xiàn)了形式多樣的“人性化執(zhí)法”的嘗 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略415字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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衷,是藉此塑造執(zhí)法人員形象,彰顯人文內(nèi)涵,然而這些新規(guī)定都是各地自發(fā)的行為,沒(méi)有統(tǒng)一的操作規(guī)范與制度,增加了執(zhí)法活動(dòng)的隨意性。而且,一些舉措還很容易成為執(zhí)法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的“形象工程”、“政績(jī)工程”。上海交通大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師王曦委員說(shuō),人性化的執(zhí)法有一個(gè)“度”的問(wèn)題,人文關(guān)懷是不能濫用的。本文就試圖針對(duì)城市管理中“人性化執(zhí)法”的尺度問(wèn)題做一個(gè)初步的理論探索。
  一、“人性化執(zhí)法”的底線(xiàn)
  “人性化執(zhí)法”雖頻頻見(jiàn)于報(bào)紙、電視當(dāng)中,但對(duì)何謂“人性化執(zhí)法”,目前尚無(wú)一個(gè)準(zhǔn)確的定義。但是我們至少可以這樣理解:所謂“執(zhí)法的人性化”,顧名思義有兩點(diǎn)意思:一是“人性化”,二是“執(zhí)法”。這兩點(diǎn)相輔相成,但其中也有主次關(guān)系,即以“執(zhí)法”為主,“人性化”為輔,也就是在法律前提下的“人性化”。更準(zhǔn)確地說(shuō),“人性化執(zhí)法”是執(zhí)法者遵循法律法規(guī)的具體規(guī)定,在尊重當(dāng)事人合法權(quán)利的前提下,依據(jù)正當(dāng)?shù)某绦蜻M(jìn)行非歧視的、理性化的執(zhí)法活動(dòng)。
  亞里斯多德說(shuō)過(guò),“法律恰恰是免除一切情欲影響的神祗和理智的體現(xiàn)!钡拇_,法律是無(wú)情的,法律是不受人的情感控制的理性的制度安排,它的本質(zhì)是一種剛性的規(guī)范。法律條文的每一個(gè)細(xì)節(jié)都是經(jīng)過(guò)立法機(jī)關(guān)反復(fù)斟酌,不斷修正的,因此它的內(nèi)容極其嚴(yán)密,任何一條都沒(méi)有商量的余地,從這點(diǎn)看,法律有其嚴(yán)酷的一面。但我們也要看到,制定法律的目的是為了讓社會(huì)更加有序、和諧與安寧,法律不但有懲罰違法者的作用,也有服務(wù)社會(huì)、倡導(dǎo)優(yōu)良社會(huì)風(fēng)氣的功能,F(xiàn)代法治的價(jià)值取向是“以人為本”,在不違反法律具體規(guī)定的前提下,法律的執(zhí)行可以采取一些靈活的方式,以此體現(xiàn)法律的人文關(guān)懷。
  現(xiàn)代法治理念告訴我們,教人尊重法律、熱愛(ài)法律、信仰法律是第一重要的理念。法律的力量,與其說(shuō)依存于執(zhí)法者的嚴(yán)厲,不如說(shuō)依存于它本身的智慧和執(zhí)法的藝術(shù)。從這一基點(diǎn)出發(fā),“人性化執(zhí)法”應(yīng)該是讓人親近法律的最具說(shuō)服力的號(hào)令了。這就要求執(zhí)法者在剛性執(zhí)法的同時(shí),給予公民柔性的人文關(guān)懷,尊 ……(未完,全文共4483字,當(dāng)前只顯示1079字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏淺談城市管理中人性化執(zhí)法的尺度問(wèn)題

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