| 標(biāo)題：《公務(wù)員法》的立法思想和框架 |
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一、當(dāng)代公務(wù)員制度 �。ㄒ唬┕珓�(wù)員制度的起源 1、公務(wù)員和公務(wù)員制度 在西方國家，公務(wù)員是指經(jīng)過公開考試，擇優(yōu)錄用，無過錯(cuò)長期任職的國家工作人員。 公務(wù)員制度是國家有關(guān)公務(wù)員職位分類、考試、錄用、考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、職務(wù)任免與升降、工資福利、離職退休、管理機(jī)構(gòu)和_等內(nèi)容的法律制度的總稱。 2、公務(wù)員制度的起源 國家公務(wù)員制度源于中國古代的科舉制，而始于英國資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度。 公務(wù)員制度是作為恩賜制和政治分贓制的對(duì)立物出現(xiàn)的，主要價(jià)值是有利于政府選拔優(yōu)秀人才，有利于政局穩(wěn)定和行政管理的連續(xù)性。就選拔優(yōu)秀人才和取代恩賜制而言，對(duì) ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略495字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 適用的人：公務(wù)員，即依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。 適用的事：公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利和管理。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 3、公務(wù)員管理原則 黨管干部；公開、平等、競爭、擇優(yōu)；監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重；任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績；分類管理；職務(wù)行為受法律保護(hù)。 �。ㄈ豆珓�(wù)員法》規(guī)范的四大機(jī)制 1、分類管理機(jī)制 ▲類別劃分：綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類。 ▲職務(wù)設(shè)置： 橫向分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)； 縱向領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分10個(gè)層次，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分8個(gè)層次。 ▲級(jí)別設(shè)置：分27級(jí)。 ▲職務(wù)與級(jí)別相對(duì)應(yīng)：職務(wù)層次越低，與級(jí)別交叉幅度越大。 2、更新機(jī)制 �、黉浻茫悍策M(jìn)必考，考試錄用；分類考試；必要時(shí)授權(quán)。 ②職務(wù)任免：選任、委任和聘任，分別處理；任期制和聘任制。 ③培訓(xùn) �、芙涣鳎赫{(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。 ⑤辭職辭退：因公辭職；自愿辭職；引咎辭職；責(zé)令辭職。 3、激勵(lì)保障機(jī)制 ●考核：首長負(fù)責(zé)制；按層次實(shí)施，一級(jí)考核一級(jí)，上級(jí)考核下級(jí)，省部級(jí)由工作組考核。內(nèi)容增加“廉”,結(jié)果增加“基本稱職”。 ●職務(wù)升降 ●獎(jiǎng)勵(lì) ●工資福利保險(xiǎn)：職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度，創(chuàng)設(shè)工資調(diào)查制度，完善正常增資機(jī)制；地區(qū)補(bǔ)貼度。 4、監(jiān)督機(jī)制 △義務(wù)與權(quán)利 義務(wù)：國家法律對(duì)公務(wù)員做與不做一定行為的強(qiáng)制性約束。 權(quán)利：國家法律對(duì)公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)給予的許可和保障。不同于普通的公民權(quán)利，是職務(wù)特權(quán)，必須監(jiān)督。 △回避：任職回避、公務(wù)回避和地域回避。 △紀(jì)律處分：有錯(cuò)必處與處分的解除。 △申述控告：兩級(jí)申述，新增“法律責(zé)任”，加強(qiáng)監(jiān)督。 三、中國公務(wù)員制度的創(chuàng)新 《公務(wù)員法》對(duì)《國家公務(wù)員暫行條例》內(nèi)容的三大突破： （一）分類制度的創(chuàng)新 以“職位分類” 深化 “職務(wù)分類”； 級(jí)別成為公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的另一條途徑。 �。ǘ﹦�(chuàng)設(shè)聘任制和任期制 1、更新機(jī)制面臨的主要問題 2、創(chuàng)設(shè)聘任制的主要考慮：更好地吸引高級(jí)專門人才；增強(qiáng)公務(wù)員制度的生機(jī)和活力；推動(dòng)執(zhí)法型事業(yè)單位人事制度改革。 3、聘任制的適用范圍、選聘方式和聘任制公務(wù)員的權(quán)益保障 ……（未完，全文共2140字，當(dāng)前只顯示1288字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《公務(wù)員法》的立法思想和框架） 上一篇：對(duì)縣委干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重管理的意見（試行） 下一篇：在“解放思想大討論”活動(dòng)集中學(xué)習(xí)活動(dòng)上的發(fā)言 相關(guān)欄目：公務(wù)員 宣傳講話 思想?yún)R報(bào) 解放思想 |