| 標(biāo)題：對(duì)《物權(quán)法》有關(guān)拆遷規(guī)定的評(píng)析 | ||
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物權(quán)法如何規(guī)范“拆遷” ——對(duì)《物權(quán)法》草案有關(guān)拆遷規(guī)定的評(píng)析 ●城市房地產(chǎn)拆遷問題關(guān)系到老百姓的切身利益，也關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，而解決拆遷問題首先要依靠法律規(guī)制。 ●實(shí)踐中存在大量基于商業(yè)活動(dòng)需要拆遷的情況，這種情況應(yīng)當(dāng)由相關(guān)利益主體按照民法有關(guān)平等、自愿、有償、協(xié)商的原則來處理，如果物權(quán)法能夠就此作出規(guī)定，將大大增強(qiáng)法的操作性和指引性。 《物權(quán)法》草案第四十九條規(guī)定：“為了公共利益的需要，縣級(jí)以上人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，可以征收、征用單位、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，但應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定給予補(bǔ)償；沒有國家規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償�！� 第六十八 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略511字，正式會(huì)員可完整閱讀）……
二、個(gè)人利益不能阻礙社會(huì)進(jìn)步。我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程越來越快，像上海這樣以打造國際性大都市為目標(biāo)的特大型城市，大量的城市動(dòng)拆遷難以避免。分析其他國家，在經(jīng)濟(jì)增長高峰時(shí)，拆遷也是普遍的，政府為了社會(huì)大眾的需要而征地拆遷時(shí)，在符合公共利益和合理補(bǔ)償?shù)那疤嵯�，個(gè)人權(quán)利必須讓步，正可謂“個(gè)人利益不能阻礙社會(huì)進(jìn)步”。當(dāng)然我們必須看到在我們這樣一個(gè)歷史上法治并不完善、權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)的國家，個(gè)人利益阻礙社會(huì)進(jìn)步的情況頗為鮮見。但是隨著中國法治化的進(jìn)程，公民權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，“個(gè)人利益不能阻礙社會(huì)進(jìn)步”的原則將日益體現(xiàn)出其價(jià)值。 但是物權(quán)法草案也有幾點(diǎn)不足： 一、物權(quán)法草案未界定“公共利益”。拆遷存在較大的侵害私權(quán)的可能性，所以對(duì)公共利益的界定是一個(gè)實(shí)質(zhì)性、根本性的問題。把“公共利益”界定清楚，一來為政府合法進(jìn)行拆遷，可以為公權(quán)力的介入提供法律依據(jù)，二來可以阻止公權(quán)力的濫用，保護(hù)私權(quán)。不界定“公共利益”的范圍，私人的權(quán)利就仍然有可能被“以公共利益之名，行商業(yè)利益之實(shí)”而剝奪，就仍然會(huì)出現(xiàn)“湖南嘉禾拆遷事件”、“陜北民營油田案”這樣的事件。我們必須承認(rèn)立法上很難給“公共利益”下一個(gè)確切的定義，而用列舉式說明又不能窮盡，但是必須有一個(gè)界定�？梢宰鲆粋�(gè)列舉式和原則并舉的規(guī)定�！皣疫M(jìn)行文化、教育、國防建設(shè)，以及興辦社會(huì)公共事業(yè)等”應(yīng)當(dāng)屬于公共利益；原則制定可以借鑒一些國外的立法例，如德國公法的比例原理，它有三層含義：其一，政府采取的手段確實(shí)可以實(shí)現(xiàn)政府希望實(shí)現(xiàn)的目的；其二，政府采取的手段是在各種可選擇的手段中對(duì)個(gè)人或組織權(quán)益最少侵害的；其三，受侵害個(gè)人或組織的利益損害不應(yīng)超過政府所要實(shí)現(xiàn)的公共利益。 二、物權(quán)法草案未對(duì)拆遷的兩種情況加以區(qū)分并作出規(guī)定。拆遷可以分為公益性拆遷和營利性拆遷兩大類，前者是為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公共利益而進(jìn)行的拆遷；后者是為了市場主體自身的個(gè)別和局部利益而進(jìn)行的拆遷。草案中對(duì)政府基于公共利益的拆遷做了規(guī)定，如在城市中修建、擴(kuò)展道路，修建公共綠地則可適用；但是實(shí)踐中也存在大量基于商業(yè)活動(dòng)需要拆遷的情況，對(duì)這種情況，物權(quán)法草案未作規(guī)定，這種情況應(yīng)當(dāng)由相關(guān)利益主體按照民法中平等、自愿、有償、協(xié)商的原則來處理，如果物權(quán)法能夠就此 ……（未完，全文共2205字，當(dāng)前只顯示1327字，請閱讀下面提示信息。收藏對(duì)《物權(quán)法》有關(guān)拆遷規(guī)定的評(píng)析） 上一篇：區(qū)委書記在區(qū)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人慶“八一”座談會(huì)上的講話 下一篇：市房管處爭創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織總結(jié) 相關(guān)欄目：規(guī)章制度 |