標題:鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所現(xiàn)狀調(diào)研報告

  文章標題:鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所現(xiàn)狀調(diào)研報告
  對××縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所現(xiàn)狀的調(diào)查與思考
  一、××縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的現(xiàn)狀
  ××縣地處豫南××山腹地,東與信陽相接,南與湖北省隨州、棗陽相連,北鄰沁陽、確山二縣,西接唐河。全縣共有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn),211個行政村、2654個村民小組,總?cè)丝?3萬,土地總面積1917.52平方公里,其中耕地52067公頃,全縣共有16個國土資源管理所,共95人。作為省以下國土資源管理_改革的重點,鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資管理所目前所面臨諸如經(jīng)費、人事編制、_、基礎(chǔ)建設、隊伍建設等問題一直是我們關(guān)注的焦點。
 。ㄒ唬┙(jīng)費問題。目前我縣國土資源所的經(jīng)費來源基本為自收自支,來源渠道主要是一此行政性收費及罰款的部分返還。有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)收任務,工資經(jīng)費鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠解決一部分;有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所幾年來幾乎沒有行政或罰沒款收入;部 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略635字,正式會員可完整閱讀)…… 
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5個基層所均無獨立的辦公用房,或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他單位混合辦公,或租一兩間民房,住宿辦公在一塊。辦公設施也只有一張桌子、一把椅子,兩架用了多年的柜子而已。這與沿;蚪(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有自己獨立的辦公場所、有專門的檔案室、微機室和配備專門的交通工具相比,我們的辦公條件的確太簡陋了。辦公條件的限制對工作的影響可想而知。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),制度建設也是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)所存在的主要問題,主要表現(xiàn)在工作普遍不規(guī)范,在管理上既無健全的規(guī)章制度,更無必需的基礎(chǔ)檔案資料,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所至今沒有在一套較完善的工作機制,工作完全處于一種被動應付狀態(tài)。
 。ㄎ澹╆犖榻ㄔO問題。目前,我縣基層所工作人員平均文化程度為中專,平均年齡為38歲,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所普遍存在的問題是業(yè)務素質(zhì)低,工作流動性大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了中心工作,如計生、征兵、征收規(guī)費、筑路修橋等,都要國土所派人參加,這樣勢必影響基層國土所同志的本職工作。其結(jié)果是“種了別人的自留地,荒了自己的責任田”。
  二、幾點思考
  調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于諸多因素的影響,在基層所建設上如人事編制、工資、經(jīng)費、基礎(chǔ)建設、隊伍建設問題各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展并不平衡,需要我們進一步研究、認識,提出強化措施。蓋樓房地基為先,只有切實加強基導所建設,國土資源管理各項工作才能不斷提高。近年來,我縣國土資源部門通過_轉(zhuǎn)換,改善和加強了基層國土資源所建設,在組織領(lǐng)導、業(yè)務指導、資金投入等方面進一步加強了基層所的建設力度,但這些還不夠,沒有從根本上解決基層所存在的問題。2005年是全面落實國務院《決定》,嚴格土地管理的第一年,大量具體的工作需要基層所來落實,希望借這次省以下國土資源管理_改革機遇,從整個國土資源管理事業(yè)的大局出發(fā),研究制訂切實有效的措施,全面加強基層國土資源所的隊伍建設用和“軟件”、“硬件”建設,努力提升基層所依法行政水平。為此,根據(jù)調(diào)查的情況,提出以下建議:
 。ㄒ唬┰诠芾韄、編制上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理_改革任務繁重,刻不容緩。國務院、省文件規(guī)定,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設置國土資源管理所,作為縣(市)國土資源主管部門的派出機構(gòu)。南陽市人民政府《關(guān)于印發(fā)南陽市國地資源管理_改革實施方案》中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的改革作了如下規(guī)定:各縣(市)人民政府可以根據(jù)實際情況和工作需要,按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或區(qū)域設置國土資源管理所,為縣(市)國土資源主管部門的派出機構(gòu),其機構(gòu)編制由縣(市)制定。為切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理機構(gòu)的建設,真正實現(xiàn)人、財、物的垂直管理。建議縣以上國土資源管理部門把基層所建設作為今后一個工作重點,成立專門機構(gòu)或明確一個科室具體負責,抓好此項工作,并積極與組織、人事部門協(xié)商,妥善解決基層國土所管理_問題?蓞⒄障噜彽暮笔〗(jīng)驗將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所確定為監(jiān)督管理型行政事業(yè)單位,行政編制無法解決的,使用事業(yè)編制,實行公務員管理,納入縣財政預算。
 。ǘ┰谌耸隆⒐べY費上。完善人事管理機制,堅決杜絕干與不一個樣,干好干壞一個樣,人浮于事,無所事事,年底照拿工資的現(xiàn)象。要完善考評機制,提高效能監(jiān)察,競爭上崗,優(yōu)勝劣汰。對不稱職的所長、干部要 ……(未完,全文共2744字,當前只顯示1652字,請閱讀下面提示信息。收藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所現(xiàn)狀調(diào)研報告

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