標(biāo)題：被征地農(nóng)民的生存狀況與社保問題

　　文章標(biāo)題：被征地農(nóng)民的生存狀況與社保問題
　　城市化是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代社會發(fā)展的必然歷史過程，此中必將產(chǎn)生大量失地農(nóng)民。雖然云南城市化發(fā)展總體水平還比較低，但發(fā)展較快。隨著個(gè)開蒙、新××等新城市圈建設(shè)的加快，大型工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，被征地農(nóng)民迅速增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2004年，云南共有被征地農(nóng)民337.7萬人（城區(qū)內(nèi)147.8萬人，城區(qū)外189. 6萬人）。今后14年，云南城市化水平將每年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，到2020年，全省城市化水平將達(dá)到50％，每年將新增10萬左右城市化被征地農(nóng)民。絕大多數(shù)農(nóng)民是屬于文化水平較低、資金較少、技能較差的弱勢_，喪失祖祖輩輩賴以生存的土地后，面對現(xiàn)代工業(yè)他們感到茫然，一天天擴(kuò)大的　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略534字，正式會員可完整閱讀）……　
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。約占被征地農(nóng)民總數(shù)的4.71％。如官渡香條新村，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)過10多年的發(fā)展，到2002年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到665萬元，村民人均純收入為1. 36萬元。二是“下降型”。約占被征地農(nóng)民總數(shù)的11. 79％。區(qū)位優(yōu)勢好的被征地農(nóng)民，利用征地補(bǔ)償費(fèi)建造房屋、出租房屋和鋪面獲得穩(wěn)定的收入，這部分人生活達(dá)到小康水平。三是“溫飽型”。約占被征地農(nóng)民總數(shù)的44.3％。部分失地的農(nóng)民在耕種土地的同時(shí)還從事其它工作，生活也基本上能夠保證。四是“下降型”。約占被征地農(nóng)民總數(shù)的29. 65％。大部分無技能無工作的被征地農(nóng)民，全靠征地補(bǔ)償費(fèi)和村里集體經(jīng)濟(jì)分紅，來維持生計(jì)，特別是隨著物價(jià)的上漲和集體經(jīng)濟(jì)收益的下降，這些人的生活水平開始下滑。五是“貧困型”。約占被征地農(nóng)民總數(shù)的9．55％。有的既無工作又無收入，如還遇到天災(zāi)人禍，生活必將陷入困境。
　　近年來，省委、省政府高度關(guān)注被征地農(nóng)民的社會保障問題，尤其是被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。有些地方政府發(fā)布了一些關(guān)于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的文件，但由于制度設(shè)計(jì)方面存在問題，導(dǎo)致參保的人數(shù)很少，也就不能從根本上解決被征地農(nóng)民的社會保障問題。就目前的情況來看，被征地農(nóng)民的社會保障問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：
　　一、制度設(shè)計(jì)較粗糙，有些設(shè)計(jì)甚至有失公平性。
　　相關(guān)政策之間的銜接和配套性差，政策延續(xù)性差。保障數(shù)額偏低，尚達(dá)不到解決基本生活保障的目的，挫傷了被征地農(nóng)民的參保積極性。
　　二、被征地農(nóng)民的思想觀念難以轉(zhuǎn)變，社保觀念和就業(yè)觀念薄弱。
　　由于傳統(tǒng)的家庭保障觀念存在，許多被征地農(nóng)民參加社會保障的思想觀念還沒有形成，對參加社會保險(xiǎn)沒有充分的認(rèn)識。這些問題在經(jīng)濟(jì)條件差的地方表現(xiàn)尤為突出。一部分村民在拿到征地補(bǔ)償款后毫無目的地大肆消費(fèi)，得過且過，抱著政府征收了我的土地，等到補(bǔ)償款花光，日子過不下去的時(shí)候再去找政府解決的思想。
　　三、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，安置費(fèi)用偏低。
　　不同部門在不同的時(shí)期不同的區(qū)域所制定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，這就不可避免的造成了相鄰地區(qū)、相同時(shí)間、相同面積的土地被不同項(xiàng)目征用時(shí)，補(bǔ)償費(fèi)差距很大，使被征地農(nóng)民無法理解、無法接受，就會產(chǎn)生不公平的想法，從而導(dǎo)致上訪趨勢的擴(kuò)大。所以歷次被征地農(nóng)民社會保障問題的處理得當(dāng)與否關(guān)系到社會的穩(wěn)定與和諧。
　　四、新老政策相互銜接問題突出，容易形成新的政策壁壘。
　　由于云南省沒有統(tǒng)一的解決被征地農(nóng)民問題的相關(guān)政策，各地區(qū)都是根據(jù)自己的實(shí)際情況來開展工作，就導(dǎo)致了在不同時(shí)期，甚至是同一時(shí)期在不同的地方所采取的措施都不相同，新老 ……（未完，全文共2306字，當(dāng)前只顯示1388字，請閱讀下面提示信息。收藏被征地農(nóng)民的生存狀況與社保問題）

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