| 標(biāo)題：農(nóng)村信用社改革與發(fā)展問題研究 |
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農(nóng)村信用社 農(nóng)村信用社是一種特殊的合作制金融組織。經(jīng)過 50 年的曲折發(fā)展，已成長為資產(chǎn)、負(fù)債及員工規(guī)模僅次于四大國有銀行的金融機(jī)構(gòu)，成為我國農(nóng)村金融體系的基礎(chǔ)和重要組成部分，在支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有不可替代的地位和作用。 中國加入 wto 以來，金融競爭和金融風(fēng)險明顯加劇，農(nóng)村信用社承受著來自國際、國內(nèi)商業(yè)銀行的沖擊。農(nóng)村信用社只有深化改革，不斷創(chuàng)新，才能提高競爭能力。 農(nóng)村信用社自五十年代組建以來，其管理_隨著經(jīng)濟(jì)_，特別是銀行_的改革先后經(jīng)歷了多數(shù)變革，一度喪失了為社員服務(wù)的合作金融性質(zhì)。 1996 年《國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村金融_改革的決定》明確規(guī)定農(nóng)村金融_改革的目標(biāo)是建立和完善中國的農(nóng)村合作金融體系，改革的核心是要把農(nóng)村信用社建成真正的“合作性金 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略593字，正式會員可完整閱讀）…… ( 四 ) 員工素質(zhì)低，人才匱乏 農(nóng)村信用社的員工素質(zhì)在金融機(jī)構(gòu)中較低。信用社受過中、高等教育的職工比重較小，有些人甚至沒有高中學(xué)歷，整體文化水平偏低。員工的專業(yè)技術(shù)等級結(jié)構(gòu)不合理，中高級專業(yè)技術(shù)人員比重總體偏低。員工 ( 包括一些管理人員 ) 的金融法律和法規(guī)和政策水平存在差距。管理人員的決策、指揮、創(chuàng)新能力不夠，知識老化，缺乏綜合型管理人才和專業(yè)技術(shù)人員。 ( 五 ) 經(jīng)營環(huán)境不寬松，負(fù)擔(dān)過重 農(nóng)村信用社面對的是高風(fēng)險、低利潤的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)對象分散、抗風(fēng)險能力弱，因而經(jīng)營風(fēng)險很大。農(nóng)村信用社承擔(dān)著支持、發(fā)展“三農(nóng)”的社會責(zé)任，不僅得不到像國外合作金融那樣的免稅準(zhǔn)備率，卻不能享受國有銀行在保值利息、不良資產(chǎn)剝離、承銷國債等方面的優(yōu)厚待遇。目前農(nóng)村信用社貸款回收率普遍較低，絕大部分信用社虧損，特別需要國家和政策扶持。而國家扶持農(nóng)村信用社的政策一是力度偏低，二是未得到落實(shí)，如對不良貸款剝離和保值儲蓄貼息彌補(bǔ)問題。社會責(zé)任與經(jīng)營環(huán)境的矛盾已使信用社陷入困境。有數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)村信用社歷年虧損掛賬 1083 億元，已占資產(chǎn)總額的 10% 。負(fù)擔(dān)過重、虧損嚴(yán)重已成為信用社改革發(fā)展的阻力。 ( 一 ) 改革農(nóng)村信用社管理_，明確農(nóng)村信用社的性質(zhì) 農(nóng)村信用社的改革，不能脫離農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)制度改革有三種模式可供選擇： 1 、堅(jiān)持合作金融道路； 2 、按股份合作制重建出資人所有權(quán)； 3 、建立股份制商業(yè)銀行。 2001 年 11 月江蘇張家港、常熟、江陰三市成立農(nóng)村股份制商業(yè)銀行的改革模式有很強(qiáng)的局限性，只適用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相當(dāng)發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)一體化程度相當(dāng)高的地區(qū)。其他地區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地區(qū)，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持合作金融管理_，按照“由社員入股、由入股社員民主管理，為入股社員服務(wù)”的合作原則，繼續(xù)進(jìn)行規(guī)范化改革。改革信用聯(lián)社系統(tǒng)的兩級法人_，建立縣級聯(lián)社的一級法人_，統(tǒng)一職權(quán)和管理、提高抵御風(fēng)險的能力。通過健全信用社法人制度，建立行業(yè)縣級聯(lián)社的一級法人_，統(tǒng)一職權(quán)和管理，提高抵抵御風(fēng)險的能力。通過健全信用社法人制度，建立行業(yè)自律組織，建成信用社自我約束和自律管理的組織體系。強(qiáng)化中國人民銀行合作金融司 ( 處、科 ) 對農(nóng)村信用社發(fā)展指令和業(yè)務(wù)經(jīng)營的監(jiān)管職責(zé)，發(fā)揮社會審計(jì)中介作用，健全信用社內(nèi)部監(jiān)事會制度，建成符合國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的監(jiān)管體系。 ( 二 ) 健全“三會”制度，保障社員權(quán)利實(shí)現(xiàn) ( 三 ) 運(yùn)用在財(cái)政金融政策化解信用社不良資產(chǎn) 據(jù)有關(guān)人士透露，農(nóng)村信用社的不良資產(chǎn)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于四大國有商業(yè)銀行，歷史包袱不可能完全靠 ……（未完，全文共2563字，當(dāng)前只顯示1543字，請閱讀下面提示信息。收藏農(nóng)村信用社改革與發(fā)展問題研究） 上一篇：初中關(guān)于申請給予教學(xué)用房排危補(bǔ)助資金請示報(bào)告 下一篇：關(guān)于落實(shí)黨委文件情況專項(xiàng)檢查匯報(bào) 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 銀行 金融 金融講話 改革 改革開放 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 工商 調(diào)研報(bào)告 大學(xué)生 綜合論文 |