| 標(biāo)題：關(guān)于水利建設(shè)管理_改革的思考 |
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摘 要 改革開(kāi)放以來(lái)，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，水利建設(shè)管理_也在不斷地進(jìn)行著改革，項(xiàng)目法人責(zé)任制的推行，對(duì)規(guī)范建設(shè)管理，明確責(zé)任主體，提高工程質(zhì)量，保障資金安全等發(fā)揮了很好的作用，尤其是在經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目中表現(xiàn)得更為明顯。以公益性為主的項(xiàng)目，由于受一些客觀因素的影響，在推行項(xiàng)目法人責(zé)任制的過(guò)程中出現(xiàn)了一些實(shí)際問(wèn)題，有必要繼續(xù)深化改蘋(píng)。各地在改革中積極探索，勇于創(chuàng)新，涌現(xiàn)出不少好的做法，如混合制、代辦制、代建制、總承包制等 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略366字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 想，實(shí)事求是，適應(yīng)“深化改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_”的需要，在改革中不斷探索，不斷創(chuàng)新，不斷前進(jìn)。 前不久筆者參加了水利部建設(shè)與管理司組織的關(guān)于建管_改革的調(diào)研，結(jié)合多年在西部地區(qū)工作的體會(huì)和西部地區(qū)的改革情況，就近年來(lái)推行“項(xiàng)目法人責(zé)任制”過(guò)程中暴露和產(chǎn)生的一些問(wèn)題以及各地的探索進(jìn)行了調(diào)查、分析和思考。下面是筆者一些粗淺的認(rèn)識(shí)。 一、項(xiàng)目法人責(zé)任制的推行和基本要求 建管_改革以前，水利工程建設(shè)基本上是以組建臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)如領(lǐng)導(dǎo)小組、工程指揮部的形式來(lái)實(shí)施工程建設(shè)的指揮管理，這在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，投資來(lái)源及分配形式單一，不計(jì)報(bào)酬、不重效益的特定時(shí)期是行之有效的建管模式，并發(fā)揮了很大作用。隨著改革的深入，市場(chǎng)的發(fā)育，多種所有制形式的發(fā)展，多元化投資主體的逐漸形成，工程建設(shè)中采用臨時(shí)建管的模式已顯得不能適應(yīng)，特別是在經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目中更顯得力不從心。究其原因在于舊模式不能明晰投入、、產(chǎn)權(quán)、分配的關(guān)系，不能代表和反映各投入主體應(yīng)有的權(quán)力和利益，不能體現(xiàn)與權(quán)力、利益對(duì)等的責(zé)任和義務(wù)。這種模式最突出的缺陷是責(zé)任的缺位，資金出問(wèn)題、質(zhì)量出問(wèn)題、工期出問(wèn)題，難以明確和追究責(zé)任主體。 為了使建管_適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，解決困擾工程建設(shè)的責(zé)任缺位問(wèn)題，從20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，首先在經(jīng)營(yíng) 性基本建設(shè)項(xiàng)目中試行，取得了明顯的成效。1999年以后，鑒于效果明顯，項(xiàng)目法人責(zé)任制的推行擴(kuò)大到包括公益性項(xiàng)目在內(nèi)的幾乎所有基本建設(shè)領(lǐng) 域。到目前，全國(guó)所有新開(kāi)工水利建設(shè)項(xiàng)目均組建’廠項(xiàng)目法人單位，實(shí)行廠項(xiàng)目法人責(zé)任制 ……（未完，全文共7901字，當(dāng)前只顯示951字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于水利建設(shè)管理_改革的思考） 上一篇：鄉(xiāng)黨建工作匯報(bào)材料 下一篇：創(chuàng)建和諧家庭,促進(jìn)和諧社會(huì)經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 相關(guān)欄目：水利 建筑 管理 改革 改革開(kāi)放 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |