標(biāo)題:關(guān)于水利建設(shè)管理_改革的思考

  
  摘 要 改革開(kāi)放以來(lái),為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,水利建設(shè)管理_也在不斷地進(jìn)行著改革,項(xiàng)目法人責(zé)任制的推行,對(duì)規(guī)范建設(shè)管理,明確責(zé)任主體,提高工程質(zhì)量,保障資金安全等發(fā)揮了很好的作用,尤其是在經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目中表現(xiàn)得更為明顯。以公益性為主的項(xiàng)目,由于受一些客觀因素的影響,在推行項(xiàng)目法人責(zé)任制的過(guò)程中出現(xiàn)了一些實(shí)際問(wèn)題,有必要繼續(xù)深化改蘋(píng)。各地在改革中積極探索,勇于創(chuàng)新,涌現(xiàn)出不少好的做法,如混合制、代辦制、代建制、總承包制等 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略366字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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改革中出現(xiàn)的問(wèn)題,保障改革的健康發(fā)展,就要求我們以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),解放思
  想,實(shí)事求是,適應(yīng)“深化改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_”的需要,在改革中不斷探索,不斷創(chuàng)新,不斷前進(jìn)。
  前不久筆者參加了水利部建設(shè)與管理司組織的關(guān)于建管_改革的調(diào)研,結(jié)合多年在西部地區(qū)工作的體會(huì)和西部地區(qū)的改革情況,就近年來(lái)推行“項(xiàng)目法人責(zé)任制”過(guò)程中暴露和產(chǎn)生的一些問(wèn)題以及各地的探索進(jìn)行了調(diào)查、分析和思考。下面是筆者一些粗淺的認(rèn)識(shí)。
  一、項(xiàng)目法人責(zé)任制的推行和基本要求
  建管_改革以前,水利工程建設(shè)基本上是以組建臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)如領(lǐng)導(dǎo)小組、工程指揮部的形式來(lái)實(shí)施工程建設(shè)的指揮管理,這在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代,投資來(lái)源及分配形式單一,不計(jì)報(bào)酬、不重效益的特定時(shí)期是行之有效的建管模式,并發(fā)揮了很大作用。隨著改革的深入,市場(chǎng)的發(fā)育,多種所有制形式的發(fā)展,多元化投資主體的逐漸形成,工程建設(shè)中采用臨時(shí)建管的模式已顯得不能適應(yīng),特別是在經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目中更顯得力不從心。究其原因在于舊模式不能明晰投入、、產(chǎn)權(quán)、分配的關(guān)系,不能代表和反映各投入主體應(yīng)有的權(quán)力和利益,不能體現(xiàn)與權(quán)力、利益對(duì)等的責(zé)任和義務(wù)。這種模式最突出的缺陷是責(zé)任的缺位,資金出問(wèn)題、質(zhì)量出問(wèn)題、工期出問(wèn)題,難以明確和追究責(zé)任主體。
  為了使建管_適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,解決困擾工程建設(shè)的責(zé)任缺位問(wèn)題,從20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始推行項(xiàng)目法人責(zé)任制,首先在經(jīng)營(yíng)
  性基本建設(shè)項(xiàng)目中試行,取得了明顯的成效。1999年以后,鑒于效果明顯,項(xiàng)目法人責(zé)任制的推行擴(kuò)大到包括公益性項(xiàng)目在內(nèi)的幾乎所有基本建設(shè)領(lǐng)
  域。到目前,全國(guó)所有新開(kāi)工水利建設(shè)項(xiàng)目均組建’廠項(xiàng)目法人單位,實(shí)行廠項(xiàng)目法人責(zé)任制 ……(未完,全文共7901字,當(dāng)前只顯示951字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于水利建設(shè)管理_改革的思考

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