| 標(biāo)題：從《物權(quán)法》的頒布看《檔案法》的修改 | ||
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文章標(biāo)題：從《物權(quán)法》的頒布看《檔案法》的修改 《中華人民共和國物權(quán)法》（以下簡稱《物權(quán)法》）已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第五次會議于2007年3月16日通過并公布，自2007年10月1日起施行�！段餀�(quán)法》是規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律，調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系，包括明確國家、集體、私人和其他權(quán)利人的物權(quán)以及對物權(quán)的保護。《物權(quán)法》的頒布實施，對于進一步明確物的歸屬，定分止?fàn)�，發(fā)揮物的效用，保護權(quán)利人的物權(quán)，完善中國特色社會主義物權(quán)制度具有十分重要的意義。 檔案作為一種具體的物，它對于形成者、保存者和利用者會帶來各種不同的權(quán)益。因此，《物權(quán)法》的頒布對《檔案法》的修改必然會帶來一定的影響。對此，我們在這次對《檔案法》進行修改時應(yīng)當(dāng)予以充分考慮。 一、《物權(quán)法》對物權(quán)的一些基本表述 《物權(quán)法》第二條規(guī) ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略637字，正式會員可完整閱讀）……
2、檔案對于保存者的物權(quán)。檔案形成后，由于各形成主體所有制及其所形成檔案對國家和社會保存價值的不同，就出現(xiàn)了一個檔案的流向問題，即某些檔案形成者形成的檔案在其自行保存了一段時間后需要向國家綜合檔案館或者部門、行業(yè)檔案館移交，而有些則仍由形成者長期保存。檔案流向的變化，有時會引起檔案所有權(quán)的變化。如檔案向國家檔案館移交的同時，檔案的所有權(quán)即從檔案形成者向真正意義上的國家所有轉(zhuǎn)變（之所以說其是“真正意義上的國家所有”，主要是因為此時的檔案面向的是整個社會，而在機關(guān)檔案室保存時面向的只是本機關(guān)），并由國家設(shè)立的檔案館代為行使國家所有權(quán)。此時檔案的用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)也隨之轉(zhuǎn)移。 3、檔案對于利用者的物權(quán)。檔案的作用在于為需要它的利用者提供原始憑證、法律依據(jù)等服務(wù)，從而幫助利用者解決問題，得到受益。由此可以看出，檔案利用者對檔案并不擁有所有權(quán)和擔(dān)保物權(quán)，他只是通過利用而享受用益物權(quán)。 三、《檔案法》應(yīng)當(dāng)增設(shè)有關(guān)檔案物權(quán)方面的規(guī)定 1、應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門條文界定我國檔案所有權(quán)的形式和種類。目前我國《檔案法》中還沒有具體規(guī)定檔案所有權(quán)的條文。只是在第十六條和第十七、十八條中提到了“集體所有的和個人所有的”及“國家所有的”這三種類型。這些條文雖然涉及到了檔案所有權(quán)的三種類型，但在本法中均無先前設(shè)定作為基礎(chǔ)。所以，我們從文字中只能看出三種所有制形式，但卻無法確定這幾種不同所有制檔案的所有者及其內(nèi)容范圍。 在修改時，現(xiàn)行的《上海市檔案條例》第二十一條似可供參考：“國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)組織和國家所有的其他組織的檔案歸國家所有，列入國有資產(chǎn)管理的范圍。非國家所有的組織的檔案歸該組織所有，國家和本市另有規(guī)定的除外。個人在非職務(wù)活動中形成的檔案或者以繼承、受贈等合法方式獲得的檔案歸個人所有�！睆倪@三款的規(guī)定中可以明確看出這三種不同所有權(quán)的檔案的主體。 當(dāng)然，具體論述時可以多種多樣，但前提十分明確，那就是應(yīng)當(dāng)與我國目前的所有制形式相對應(yīng)。 2、要明確規(guī)定檔案所有權(quán)變動的環(huán)節(jié)和形式。根據(jù)我國檔案工作的原則及管理_，在列入國家所有的檔案中，國家機關(guān)和部分具有典型意義或特殊價值的檔案，在其本機關(guān)（單位）保存一定年限后要向本級國家綜合檔案館移交；集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當(dāng)b_m的檔案，在必要的時候，國家檔案行政管理部門也可以收購或者征購。這里就出現(xiàn)了一個檔案所有權(quán)轉(zhuǎn)移的問題，盡管這些檔案不論其保存在本單位還是保存在國家檔案館，其原本都屬于法定檔案的范疇，從完整意義上講其所有權(quán)都是屬于國家所有。但隨著這些檔案的移交進館，對這部分檔案的國家所有權(quán)的代行機構(gòu)卻發(fā)生了變化，即進館后就由國家檔案館代為行使國家所有權(quán)。為此，建議在修改過程中要明確檔案所有權(quán)隨著依法移交、收購、征購而發(fā)生變化，要明確賦予檔案館對館藏檔案代行國家所有的權(quán)利。 3、對各種不同所有權(quán)形 ……（未完，全文共2752字，當(dāng)前只顯示1656字，請閱讀下面提示信息。收藏從《物權(quán)法》的頒布看《檔案法》的修改） 上一篇：依法行政與檔案服務(wù)機制創(chuàng)新 下一篇：全縣外貿(mào)工作情況的匯報 相關(guān)欄目：檔案 |