標(biāo)題:我國古代官員的政績考核制度

  文章標(biāo)題:我國古代官員的政績考核制度
  加強政績管理,必須加快建立科學(xué)的政績考核和評估機制。政績考核可以說是一個古老的話題,我國從秦漢時期就開始對官吏進行考核,到唐代官吏考核制度更是進一步發(fā)展成熟,積累了大量可供借鑒的豐富經(jīng)驗。政績考核和評估機制的建設(shè)也可以說是一個全球化的課題,不論是我國古代的考課法,還是西方各國的公務(wù)員法,各國都很重視對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核及其政績的管理,英、美、法、日等國在公務(wù)員考核和晉升制度建設(shè)方面也各具特色。同時,政績考核和評估制度建設(shè)又是一個非常有時代意義的命題。隨著時代的發(fā)展和進步,對領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和執(zhí)政能力的要求也越來越高。因此,必須充分重視新時期干部考核制度的建設(shè),不斷完善和推進 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略524字,正式會員可完整閱讀)…… 
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差以九等”。當(dāng)時尚書省吏部是負責(zé)考課的機關(guān)。考績的目的是為了黜惡陟善?颊n的等第不僅直接關(guān)系到官階的升降,還與俸祿的加與奪、官位的外遷、解職相關(guān)。唐制規(guī)定:凡考中上以上,每進一等,加祿一季;中中,守本祿;中下以下,每退一等,奪祿一季。中品以下,四考皆中中者,進一階;一中上考,復(fù)進一階;一上下考,進二階。計當(dāng)進而參有下考者,以一中上覆一中下,以一上下覆二中下。上中以上,雖有下考,以上第。有下下考者,解任。唐代官吏每年一小考,四年一大考。小考只定等第,記入考狀備案。大考是綜合幾年來小考的等第來確定等等,決定對官吏的賞罰黜陟?颊n在唐代作為管理官吏的一種重要的制度,考課定等第和復(fù)考都有嚴(yán)格的程序,考績與獎罰黜陟直接相關(guān),以今天的眼光看,有不少合理之處,為我們提供了值得借鑒的東西。
  宋代對官吏的考績亦稱“磨勘”。宋真宗時,文武官員三年為一任期,一年考一次,三考為一任。宋仁宗時文官三年一遷,武官五年一遷。雖有視考績情況決定升遷的規(guī)定,但實際上是憑年資敘升遷,“不問其功而問其久”。結(jié)果“官以資則庸人并進”。由于宋代不重視考績,基本按年資論升遷,所以宋代官員多因循守舊,不求有功唯求任期內(nèi)不發(fā)生過錯,到期得到升遷就滿足了。
  明代考績分文武兩個系統(tǒng)進行,文官考績由吏部考功司負責(zé),武官考績歸兵部武選司負責(zé)。文官考績方式主要是考滿,武官考績亦稱“軍政”?紳M,即按任職年限考核,以檢查是否稱職,并給予相應(yīng)的處置,側(cè)重于褒獎、提升?紳M等級開列之后,按等處置。處置的基本原則是:“稱職者升,平常得復(fù)職,不稱職者降!
  清代對各級官吏的考核分為“考滿”和“考察”兩種。考滿每年進行一次,稱為一“考”,三考為“滿”。吏的匯考,每三年一次。對京官的考察稱為“京察”,對地方官吏的考察稱為“大計”。清代考察具體工作由吏部清吏司主持,清朝政府總結(jié)了明朝后期考核制度松散、官吏貪墨成風(fēng)的教訓(xùn),進一步發(fā)展了封建官吏的考察標(biāo)準(zhǔn)。順治四年(1647年)頒布“四格八法”制度。所謂“四格”,即守、才、政、年。“守”分廉、平、貪三類;“才”分長、平、短三類;“政”分勤、平、怠三類;“年”分青、中、老三類。根據(jù)上述四格,綜合考核成績分為三等:稱職、勤職、供職。所謂“八法”即:一貪與酷者,革職提問;二軟與不懂者,革職免官;三年老有病者,退休離職;四才力不及與治事浮躁者,酌情降調(diào)?己藭r,除由都察院協(xié)同工作外,還有六科給事中負責(zé)監(jiān)督,徇私者按保舉連坐法予以處分。所以,清代初期官員比較廉潔,國力也較后強盛得 ……(未完,全文共2263字,當(dāng)前只顯示1362字,請閱讀下面提示信息。收藏我國古代官員的政績考核制度

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