文章標(biāo)題：市糧食局糧改工作匯報(bào)材料
抓好糧改試點(diǎn)，深化企業(yè)改制
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通_改革的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2004］17號(hào)）和省、市糧食流通_改革工作會(huì)議精神，根據(jù)國(guó)資委于今年3月初召開(kāi)的全市國(guó)有企業(yè)改革的部署，我局在吃透文件，掌握政策，深入調(diào)研，科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)稅局和農(nóng)發(fā)行聯(lián)合制定了《關(guān)于深度推進(jìn)我市國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》。經(jīng)過(guò)我們進(jìn)一步的探索，制定了《鞍山市國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)深化改革實(shí)施方案》。為積極穩(wěn)妥地抓好國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革，經(jīng)局黨委反復(fù)調(diào)研論證，我 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略457字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 方儲(chǔ)備糧體系羽翼豐滿(mǎn)，足可以宏觀調(diào)控國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)時(shí)，多數(shù)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)最終要走國(guó)有資本有序退出這條路，這是必然的發(fā)展趨勢(shì)。這個(gè)意義上說(shuō)，我們實(shí)施的國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改制，要把握大局，認(rèn)清方向，能走兩步的，不走一步，能一步到位的不搞過(guò)渡。但從市本級(jí)和海、臺(tái)、岫的實(shí)際情況看，改制后的國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)還將承擔(dān)起不可替代的社會(huì)責(zé)任。一是，做為政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要載體，主要承擔(dān)國(guó)家和地方糧食儲(chǔ)備，軍糧供應(yīng)等政策性業(yè)務(wù)。二是，繼續(xù)發(fā)揮糧食流通主渠道作用，解決農(nóng)民賣(mài)糧難的問(wèn)題。但要從過(guò)去的計(jì)劃主渠道變?yōu)槭袌?chǎng)主渠道。三是，認(rèn)真落實(shí)市政府《糧食安全供應(yīng)緊急供應(yīng)預(yù)案》。在特定情況下要承擔(dān)起平抑糧價(jià)，保證供應(yīng)，穩(wěn)定民心的特殊使命。四是，立足生存，加速發(fā)展，服從于服務(wù)于鞍山老工業(yè)基地振興的大局。五是，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，要起到聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)、商戶(hù)、消費(fèi)者的龍頭企業(yè)作用，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題盡職盡責(zé)。從以上這幾點(diǎn)考慮，我市還必須保留一部分國(guó)有控股或國(guó)有獨(dú)資的糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)。那么就國(guó)有獨(dú)資，國(guó)有控股改制的兩種過(guò)渡模式而言，國(guó)有獨(dú)資的改制沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)上意義，而國(guó)有控股的改制更接近最終目標(biāo)。這兩種模式具體表現(xiàn)為“八個(gè)不一樣”。①適應(yīng)的范圍不一樣。如果一個(gè)糧庫(kù)歷史包袱重，政策性?huà)鞄ふJ(rèn)定的少，無(wú)力支付職工身份置換等改革成本，只能走國(guó)有獨(dú)資這條路。相反，如果一個(gè)糧庫(kù)歷史包袱輕，政策性?huà)鞄ふJ(rèn)定充分，有能力支付改革成本，就要毫不猶豫地走國(guó)有控股這條路。②改制的深度不一樣。國(guó)有獨(dú)資是一小步，而國(guó)有控股是革命性的一大步。③性質(zhì)不一樣。國(guó)有獨(dú)資的國(guó)有性質(zhì)沒(méi)有變，國(guó)有控股的性質(zhì)已變?yōu)楣煞葜破髽I(yè)。④職工身份不一樣。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的職工仍然是國(guó)有職工，國(guó)有控股企業(yè)的職工身份已經(jīng)置換，既是新企業(yè)的股東，又是新的員工。⑤分配方式不一樣。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)只能是在按勞分配上加點(diǎn)花點(diǎn)。而國(guó)有控股企業(yè)在繼承和創(chuàng)新按勞分配制度的同時(shí)，又實(shí)施按股分紅制度。⑥法人治理結(jié)構(gòu)不一樣。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)沒(méi)有股東會(huì)，只能實(shí)施“兩會(huì)一層”的法人治理結(jié)構(gòu)，是不健全的。而國(guó)有控股企業(yè)才能建立股東會(huì)，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層三會(huì)一層的健全的現(xiàn)代企業(yè)制度。⑦對(duì)資產(chǎn)和效益的關(guān)切度和責(zé)任心不一樣。國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán) ……（未完，全文共4935字，當(dāng)前只顯示1188字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏市糧食局糧改工作匯報(bào)材料）
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