| 標(biāo)題：關(guān)于縣殯儀館管理模式的改革思考 |
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最近，根據(jù)工作需要，我縣民政局黨組對殯儀館、光榮院等單位領(lǐng)導(dǎo)做了調(diào)整。按著局長殷洪來同志提出的搞好銜接、做好調(diào)研、完善制度、創(chuàng)新管理、抓好和諧發(fā)展的要求，我們在對本館情況詳實(shí)摸底的同時(shí)，也對近鄰各地的殯儀館做了粗淺了解，發(fā)現(xiàn)各地運(yùn)營效果、社會(huì)影響以及殯儀館的基礎(chǔ)設(shè)施、基本環(huán)境和自身形象建設(shè)諸方面多有不同。粗淺分析認(rèn)為，主要因素在于政府對殯儀館管理模式不盡一致。 一、多樣化的現(xiàn)行模式 從市內(nèi)外、省內(nèi)外不同轄屬地方情況看，目前各地殯儀館有的是與殯管所一班二牌；有的是館所分離，各執(zhí)其事，但都屬于事業(yè)建制單位。各個(gè)殯儀館享有的政府管理待遇模式大致有三種：一是財(cái)政包攬身無負(fù)擔(dān)。這類殯儀館經(jīng)費(fèi)全部由政府財(cái)政預(yù)算支付，其業(yè)務(wù)收入全部上繳財(cái)政部門，殯儀館的建設(shè)改造依賴于民政局向政府財(cái)政謀求，自身沒有經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，專心從事業(yè)務(wù)工作。這種模式是在上世紀(jì)的七十年代各地始建殯儀館（火葬場） ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略664字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三、特殊行業(yè)的待遇需求 雖然殯葬自人類進(jìn)入文明開始伴隨至今，但其作為一項(xiàng)國家事業(yè)建設(shè)發(fā)展，則是在上世紀(jì)中期，以__我黨老一輩革命家對中華民族文明進(jìn)步事業(yè)建設(shè)的創(chuàng)新。歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)，雖獲突破性發(fā)展，但由于它是人的終了必由事業(yè)，所以，在國家和社會(huì)千百事業(yè)型行業(yè)中，依然是一個(gè)需要法律保障、政策扶持、社會(huì)呵護(hù)的特殊行業(yè)。 一是特殊環(huán)境需要給予特別的健康關(guān)愛。殯葬員工整天面對的是哭面悲容；耳聞的是痛聲泣語；接觸的是病、老、災(zāi)、禍的亡尸；身處的是遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、村莊的僻野；值守的是晝夜24小時(shí)不可拖停的崗位。更重要的是要吃在這里、住在這里、干在這里，需要給予特別的關(guān)愛。尤其要提供好一日三餐，讓員工吃好飯；創(chuàng)建衛(wèi)生條件，設(shè)法讓員工至少每周洗上一次熱水澡；開展健康檢查，爭取衛(wèi)生部門配合，每年為殯葬員工進(jìn)行一次免費(fèi)或只收工本費(fèi)的體檢。 二是特殊工作需要給予確實(shí)的薪酬厚待。殯葬員工特殊的工作環(huán)境和超常的崗位值守，是任何一個(gè)行業(yè)或單位無法相比的。所以，除要保證他們的工資正常發(fā)放外，還要為他們及時(shí)解決好加班費(fèi)、值班費(fèi)、交通補(bǔ)助、特崗補(bǔ)貼、全勤獎(jiǎng)金等薪酬待遇。 三是適度放活對改革性增收管理實(shí)現(xiàn)雙利雙盈目標(biāo)。目前，多種因素所致，殯儀整容服務(wù)仍在殯儀館外，只有極個(gè)別的事故遺體到殯儀館整容。伴隨殯葬改革的深化，爭取相關(guān)管理部門對殯儀服務(wù)特殊環(huán)節(jié)的收費(fèi)適度放寬，殯儀館按實(shí)事求是的人性化標(biāo)準(zhǔn)制定相對較低的費(fèi)額，就會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)雙利雙盈：利于殯葬的改革與進(jìn)步，利于喪主送別逝者的心理慰籍；殯儀館的合法收入獲盈，政府減少對殯儀館虧缺補(bǔ)助獲盈。 四、建立健全創(chuàng)新性管理_ 殯儀館建設(shè)發(fā)展，還需要建立健全適應(yīng)這一事業(yè)型特殊行業(yè)情況的創(chuàng)新性管理_。 一是強(qiáng)化民政直管。民政局是殯儀館這一特殊事業(yè)單位的上級，對殯儀館實(shí)行直管是加快推進(jìn)殯葬改革，發(fā)展社會(huì)主義殯葬事業(yè)，提高殯儀館建設(shè)水平的實(shí)際需要，既要管人，又要管事。館長或負(fù)責(zé)人由民政局指定或委派；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由民政局批準(zhǔn)設(shè)定；大事要事由民政局決策；人員配置由民政局確定；大宗開支由民政局審批；館長或負(fù)責(zé)人在民政局領(lǐng)導(dǎo)之下正確的行使事業(yè)單位法人代表權(quán)利。 二是改進(jìn)部門監(jiān)管。由于殯儀館是國家事業(yè)的特殊單位，管理上總會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)者的閱歷和知曉面限度因素，造成操作內(nèi)部經(jīng)費(fèi)使用的有所失當(dāng)。比如，2006年度經(jīng)費(fèi)監(jiān)察處理的違紀(jì)發(fā)放崗位津貼，是館內(nèi)管理上為提高員工積極性，把幾年來縣級文明單位獎(jiǎng)和上年度市級文明單位獎(jiǎng)全部融入其中，形成該發(fā)得沒發(fā)、未獲批準(zhǔn)發(fā)放的卻發(fā)了，從而形成違紀(jì)現(xiàn)實(shí)。 今后的政府部門的監(jiān)管，要通過民政局實(shí)現(xiàn)全方位的服務(wù)性管理。該給予職工的要提醒及時(shí)給予；該上繳財(cái)政的要提醒及時(shí)上繳；殯儀館無權(quán)支配的要提醒按程序執(zhí)辦或指正；因特殊情況形成辦理不當(dāng)?shù)囊皶r(shí)提醒糾正。 三是推行民主自管。這是一個(gè)探討話題，但也是一個(gè)進(jìn)步話題。殯儀館是一個(gè)獨(dú)立法人，而這個(gè)獨(dú)立法人卻永遠(yuǎn)不能混同于普通的企業(yè)型的法人。因?yàn)檫@是國家的事業(yè)，也是民族性的事業(yè)，可以用企業(yè)管理形式促進(jìn)發(fā)展，又必須保障事業(yè)性的穩(wěn)定立足， ……（未完，全文共2868字，當(dāng)前只顯示1726字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于縣殯儀館管理模式的改革思考） 上一篇：煤礦干部作風(fēng)整頓工作總結(jié) 下一篇：食品藥品監(jiān)督管理局工作經(jīng)驗(yàn)交流材料 相關(guān)欄目：管理 改革 改革開放 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |