| 標(biāo)題：嘉興市秀洲新區(qū)開發(fā)建設(shè)三周年回眸 |
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以"經(jīng)營城市"理念開發(fā)建設(shè)秀洲新區(qū) --嘉興市秀洲新區(qū)開發(fā)建設(shè)三周年回眸 秀洲區(qū)（原嘉興縣），始建于春秋時期，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，自然風(fēng)景優(yōu)美，文物古跡眾多。秀洲新區(qū)自1998年7月底進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)以來，按照市委、市政府用5-8年時間建成秀洲區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和商貿(mào)中心的要求，依據(jù)新區(qū)規(guī)劃，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在未用政府財政一分錢的情況下，通過市場運(yùn)作，三年累計投入7.6億元，使新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，一個新的城區(qū)框架已初步顯現(xiàn)。 基礎(chǔ)：高起點(diǎn)規(guī)劃 規(guī)劃是龍頭，要堅持先規(guī)劃后建設(shè)，先設(shè)計后施工。秀洲新區(qū)從一開始就把編制高品位、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃作為新區(qū)建設(shè)的頭等大事來抓。秀洲新區(qū)規(guī)劃的特點(diǎn)：一是對基礎(chǔ)設(shè)施超前規(guī)劃，通盤考慮。除現(xiàn)有11萬伏高壓架空線外，新設(shè)電力、通訊線路和供水、排污等各種管線一律采用地埋式；同時，新區(qū)內(nèi)雨、污分流，分別納入嘉興市城市 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略668字，正式會員可完整閱讀）…… 手段：市場化籌措資金 能在不用政府一分錢的情況下建設(shè)起我們現(xiàn)在的秀洲新區(qū)，關(guān)鍵是在投融資主體上推行了"政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作"模式。對新區(qū)建設(shè)，嘉興市、秀洲區(qū)黨委、政府提出了"基礎(chǔ)先行、政府帶頭、內(nèi)外聯(lián)動、滾動開發(fā)、自求平衡"的總體開發(fā)思路。政府給的政府主要是：提供新區(qū)發(fā)展所需用地，房屋拆遷、征地費(fèi)用按社會標(biāo)準(zhǔn)，由秀洲新區(qū)建設(shè)管委會（秀洲新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司）自己負(fù)擔(dān)；兩級政府財政借給新區(qū)建設(shè)管委會1000萬元啟動資金，并由政府的一家公司為新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司向銀得貸款1億元提供擔(dān)保，公司向銀行簽訂"銀企全面合作協(xié)議"；通過招商引資出讓土地，以土地出讓的收益歸還貸款，新區(qū)建設(shè)的投入與收益自求平衡。 先測算后運(yùn)作，先分析后投入是新區(qū)運(yùn)作的特點(diǎn)。在新區(qū)開發(fā)建設(shè)起步時，對基礎(chǔ)設(shè)施、征地成本、拆遷安置、勞動力就業(yè)安置及養(yǎng)老保險、財務(wù)費(fèi)用等進(jìn)行認(rèn)真測算，作為新區(qū)建設(shè)監(jiān)控和動態(tài)管理的依據(jù)，并根據(jù)開發(fā)建設(shè)和市場變化隨時調(diào)整。在籌措資金方面：土地出讓把握好塊地級差，原則上采取公開招標(biāo)拍賣；招商引資項目看項目性質(zhì)不算死賬，算活賬；開源節(jié)流多渠道籌資方面，如廣告經(jīng)營，路、橋冠名，道路、綠化保潔養(yǎng)護(hù)采用招標(biāo)方式。 根據(jù)測算，新區(qū)可供開發(fā)建設(shè)用地1500畝，每畝開發(fā)成本近30萬元。根據(jù)新區(qū)已出讓地塊的價格、嘉興市土地市場出讓價及目前各路客商投資熱情等因素估算，預(yù)計出讓后的收益與投入相抵，能實(shí)現(xiàn)自求平衡、略有盈余。目前已簽合同可收回土地出讓金2.6億元，已到位資金1.6億元，其余資金在年內(nèi)基本都能到位。 根本：建章立制、規(guī)范運(yùn)作 秀洲新區(qū)能在自求平衡上經(jīng)營城市，這里很重要的一條是用制度來作保障，規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化管理。新區(qū)建設(shè)管委會作為綜合部門，對基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和布局進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)是規(guī)劃。新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司由法人單位具體運(yùn)作，重點(diǎn)是具體項目的投融資。公司實(shí)行董事會決策制，一切重大問題，經(jīng)董事會決定，這是我們較為順利地開發(fā)建設(shè)的原因之一。新區(qū)的各類基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和運(yùn)行管理，原則上做到兩個"一個口子"和嚴(yán)格實(shí)行"四制"：由新區(qū)建設(shè)管委會一個口子統(tǒng)籌協(xié)調(diào)布局和建設(shè)時序；道路維護(hù)、市區(qū)保潔、環(huán)境綠化、社區(qū)管理等日常管理工作按市場化運(yùn)作，由新區(qū)一個口子牽頭、負(fù)責(zé)，工程建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行項目資本金制、法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和監(jiān)理制。對新區(qū)的開發(fā)項目，原則上做到三個"一個口子"：由開發(fā)公司一個口子對外招商引資，一個口子協(xié)調(diào)項目布局，一個口子負(fù)責(zé)做好"一條龍"服務(wù)。新區(qū)的工程建設(shè)堅持公開、公平競爭的原則，凡是新區(qū)自行開發(fā)的工程項目、物資采購均采用招標(biāo)制，連道路保潔員、小區(qū)物業(yè)管理、衛(wèi)生、綠化這樣的工種都一概實(shí)行招標(biāo)。這樣既節(jié)約成本，又保證質(zhì)量。對投資新區(qū)的所有工程項目嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理和政府監(jiān)督，以確保工程質(zhì)量。 關(guān)鍵：重環(huán)境、創(chuàng)特色 在當(dāng)代城市 ……（未完，全文共2885字，當(dāng)前只顯示1736字，請閱讀下面提示信息。收藏嘉興市秀洲新區(qū)開發(fā)建設(shè)三周年回眸） 上一篇：小學(xué)音樂興趣小組活動計劃 下一篇：區(qū)人大機(jī)關(guān)效能建設(shè)服務(wù)承諾制度 相關(guān)欄目：建筑 |