| 標(biāo)題：淺談如何從改革行政審批_入手遏制無照經(jīng)營 |
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根據(jù)省個私局10月公布的《我省無證無照違法經(jīng)營情況的調(diào)查報告》顯示，目前我省的無照經(jīng)營數(shù)已超過30萬戶，其中60%屬于未取得前置審批擅自從事小商業(yè)、小飲食業(yè)或其他服務(wù)業(yè)。如何將缺少前置審批的無照經(jīng)營逐步納入規(guī)范、長效管理已是當(dāng)前治理無照經(jīng)營的一個“瓶頸”。根據(jù)對相關(guān)法律、法規(guī)和政策的粗淺理解，結(jié)合基層工作實(shí)踐，就如何從改革行政審批_入手遏制無照經(jīng)營談?wù)劰P者的一孔之見。 一、缺少場所證明和前置審批手續(xù)是當(dāng)前發(fā)照難的兩大主因 根據(jù)目前市場準(zhǔn)入要求， ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略396字，正式會員可完整閱讀）…… 2、前置審批手續(xù)不齊備。目前，經(jīng)工商總局壓宿后的前置審批項(xiàng)目有112項(xiàng)，涉及衛(wèi)生、環(huán)保、消防、公安、安監(jiān)、文化、質(zhì)量等30多個行政管理部門。以經(jīng)營副食品的小商店為例，通常需要辦理三“證”，即《個人健康證》、《衛(wèi)生許可證》、《煙草零售專賣證》，有的還需要《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》；從事摩托車修理則需要《道路經(jīng)營許可證》和技能證書；根據(jù)《浙江省環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，餐飲業(yè)則在原先《衛(wèi)生許可證》的基礎(chǔ)上還要取得環(huán)保部門的許可……諸如此類的前置審批，要么因門檻過高，經(jīng)營者難以取得；要么因辦理時間長，經(jīng)營者一時間難以取得，要么因?yàn)橘M(fèi)用過高，經(jīng)營者無力承擔(dān)等原因最終使其無法滿足登記注冊相關(guān)條件，難以獲批營業(yè)執(zhí)照，退而從事無照經(jīng)營行為。 二、前置審批難的原因 1、.審批權(quán)限上收，審批門檻高 據(jù)調(diào)查，我局目前有65%左右的無證無照經(jīng)營戶涉及衛(wèi)生、環(huán)保、�；返惹爸脤徟掷m(xù)（主要集中在小餐飲業(yè)、副食零售、油漆零售），在這些無證無照經(jīng)營中，絕大部分難以達(dá)到許可規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件（主要受經(jīng)營場地面積、基礎(chǔ)設(shè)施限制），無法取得許可證和審批文件，形成了大量的無證無照經(jīng)營。審批難的另一表現(xiàn)形式為：審批權(quán)利過于集中，導(dǎo)致前置審批難度加大，如：危化品經(jīng)營許可證需經(jīng)市一級安全管理部門核發(fā)；商標(biāo)印制許可證則需經(jīng)省級文化部門審批；最基本的《衛(wèi)生許可證》也要經(jīng)縣一級衛(wèi)生部門批準(zhǔn)。審批權(quán)限的回攏在避免審批過爛的同時也增加了經(jīng)營者獲得審批的難度和成本。 2、責(zé)任不明，審批部門不愿辦 由于相關(guān)管理部門的責(zé)任不明，造成眾多主管部門監(jiān)管動力差，執(zhí)法意識淡薄，出了事情則互相推諉。以衛(wèi)生部門為例，《浙江省環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法》（浙政令第216 ……（未完，全文共4275字，當(dāng)前只顯示1029字，請閱讀下面提示信息。收藏淺談如何從改革行政審批_入手遏制無照經(jīng)營） 上一篇：在分局揭牌儀式上的表態(tài)發(fā)言 下一篇：體檢中心2007年工作部署 相關(guān)欄目：綜合論文 改革 改革開放 政府 人事 行政 |