| 標(biāo)題：建筑材料資源稅征收管理存在的問題及對策 |
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改革開放以來，祖國面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。經(jīng)濟(jì)建設(shè)欣欣向榮的同時(shí)，基本建設(shè)也日新月異，施工房地產(chǎn)業(yè)日益繁榮，建筑材料的使用量不斷攀升。作為調(diào)控手段之一的建筑材料黃砂、礫石等非金屬礦原礦資源稅也隨之增長，并且在沒有礦山的地區(qū)，其在資源稅大家庭中占據(jù)主導(dǎo)地位，有著舉足輕重的作用。但是目前的建筑材料資源稅管理卻秩序混亂，存在扣繳滯后、納稅主體錯(cuò)位等違反稅收管理有關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象，整頓其秩序、規(guī)范其執(zhí)法成了迫在眉捷。 一、管理現(xiàn)狀：黃砂、礫石從開采到使用都要經(jīng)開采、運(yùn)輸（第一次流轉(zhuǎn)）、砂礫石供應(yīng)商銷售、使用方購買等四個(gè)環(huán)節(jié)，我們對開采出來的黃砂、礫石，大部分在開采地征收了資源稅，而建筑施工單位在購買 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略510字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 3、納稅主體錯(cuò)位現(xiàn)象。根據(jù)資源稅暫行條例規(guī)定，開采應(yīng)稅資源產(chǎn)品的單位和個(gè)人為資源稅的納稅義務(wù)人。而現(xiàn)實(shí)中，扣繳行為的嚴(yán)重滯后導(dǎo)致：建筑施工單位在收購建筑材料時(shí)，扣繳往往不能實(shí)現(xiàn)，通常供應(yīng)方不繳納資源稅，建筑施工方也無法扣繳，結(jié)果施工方成了事實(shí)上的納稅人。很明顯，納稅主體嚴(yán)重錯(cuò)位。 上述情況，細(xì)究以來，不難發(fā)現(xiàn)：稅務(wù)規(guī)章與稅收征管法相抵觸對上述現(xiàn)象的出現(xiàn)難辭其責(zé)。國稅發(fā)[1998]49號《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈中華人民共和國資源稅代扣代繳管理辦法〉的通知》第 十五條規(guī)定，“扣繳義務(wù)人依法履行代扣稅款義務(wù)時(shí)，納稅人不得拒絕。納稅人拒絕的，扣繳義務(wù)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，否則，納稅人應(yīng)繳納的稅款由扣繳義務(wù)人負(fù)擔(dān)”。納稅人拒絕扣繳義務(wù)人扣繳稅款，扣繳義務(wù)人不向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，只會(huì)產(chǎn)生未能扣繳稅款的后果，按此第十五條的規(guī)定，扣繳義務(wù)人應(yīng)負(fù)擔(dān)未能扣繳的稅款。而國稅發(fā)[1998]49號文第十七條也規(guī)定：扣繳義務(wù)人發(fā)生應(yīng)代扣而未代扣或少代扣資源稅款的，按《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則處理。而根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第 六十九條規(guī)定：“扣繳義務(wù)人應(yīng)扣未扣、應(yīng)收而不收稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人追繳稅款，對扣繳義處應(yīng)扣未扣、應(yīng)收未收稅款百分之五十以上三倍以下的罰款�！币簿褪钦f，即使扣繳義務(wù)人未履行扣繳義務(wù)，也只是承擔(dān)罰款的責(zé)任，而不是負(fù)擔(dān)稅款�？梢妵惏l(fā)[1998]49號第十五條與第十七條之間不合邏輯，國稅發(fā)[1998]49號文與稅收征管法存在相抵觸的現(xiàn)象。 三、規(guī)范建筑材料資源稅征收管理的對策 1、規(guī)范稅收法制建設(shè)行為。規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法行為，必須要先規(guī)范稅收制度建設(shè)行為，提高稅收制度建設(shè)的質(zhì)量。負(fù)責(zé)起草稅收規(guī)章、規(guī)范性文件的職能部門要深入調(diào)查研究，使之符合當(dāng)前工作實(shí)際。尤其是要進(jìn)行跟蹤問效，分析評估，并提出改進(jìn)、完善的措施，切實(shí)解決法律規(guī)范之間的矛盾和沖突，確保稅法協(xié)調(diào)一致。 2、從源頭抓起。砂礫石的開采基本上都是集中在少數(shù)一些地方，應(yīng)在開采地強(qiáng)化征管，抓好資源稅的管理， ……（未完，全文共2203字，當(dāng)前只顯示1326字，請閱讀下面提示信息。收藏建筑材料資源稅征收管理存在的問題及對策） 上一篇：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 下一篇：公司組織旅游活動(dòng)匯報(bào)總結(jié) 相關(guān)欄目：建筑 城建講話 模范 剖析整改 學(xué)習(xí)材料 申報(bào)材料 管理 調(diào)研報(bào)告 工商 文教論文 綜合論文 |