| 標(biāo)題：論近代中國與農(nóng)民的關(guān)系 | ||
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近代中國國家與農(nóng)民關(guān)系的對立和破裂是不爭的歷史事實，溯其由來，主要是由于近代中央政府對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的政策失誤所致。晚清政府、北洋政府、國民政府的“三農(nóng)”政策，既有其相同點，也有不同點。但究其實質(zhì)，其相同點居主要方面，而且皆為其敗亡的重要原因。 1.損下益上。晚清政府采取減少存留，增加起運，克扣地方官員薪俸和辦公費，并讓地方官員認(rèn)捐的作法，還把原屬中央的水利事業(yè)推給地方。北洋政府則不但裁減縣知事的薪俸和辦公費，還把一些原屬中央發(fā)放軍餉的軍隊改為駐地自籌。在抗日戰(zhàn)爭時期，國民政府隨意平調(diào)各縣倉積谷，致使河南、四川等省饑荒擴(kuò)大，這樣的例子舉不勝舉。 近代統(tǒng)治者總是借口中央財政困窘，以加大對地方的榨取。國民政府時期，損下益上的作法又有新的特點。田賦除被國家拿走的部分外，又分省級公糧 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略591字，正式會員可完整閱讀）……
二 然而，決定農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展方向的不僅有政策，還有政治制度和_組織，這二者的作用有時更為重要。因政策既可能因時效和條件而使其力度減弱，也可能由于制度和組織的阻礙而使其不能落實。如國民政府的二五減租，因國民政府決心不足，推行力度不夠，再加上其依靠豪紳的政治制度和以豪紳為主體的_組織的阻礙，使其施行完全落空。 政府、制度和政策三個因素是互相影響，互相制約的。因為政府是根據(jù)政策組織的，制度則是由政策沉淀形成的，而政策和制度都需要政府來實行。如果政府網(wǎng)絡(luò)暢通，政策將會得到落實；而如果政府網(wǎng)絡(luò)阻滯，則政策將得不到很好貫徹，甚至適得其反。同樣，如果政策的推動力不大，就沖不破舊制度的阻撓而無法執(zhí)行。最關(guān)鍵的是如果政策錯誤，而政府執(zhí)行越徹底，則其后果就愈嚴(yán)重，如果形成制度，就會后患無窮。 政策和制度的社會效果由三個因素決定，即政策和制度本身的正誤；中央推行政策和制度的力度；地方對政策和制度實行或阻滯的程度。錯誤的政策和制度不用說了，正確的政策和制度，如果推行不得力，受到地方的阻滯，也會為善不終。如北洋政府初期的農(nóng)業(yè)政策，帶有改良主義的性質(zhì)，但因中央缺少推行決心，缺乏財政投入，地方阻滯重重，結(jié)果無功而返。 國家政策和制度的阻滯不僅來自中間過程，而且來自中間層次。中間過程是傳導(dǎo)過程。傳導(dǎo)是通過行政網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)的。行政網(wǎng)絡(luò)分為政治網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)和文化網(wǎng)絡(luò)。國家制定政策和制度，由中央政府和地方政府通過其政治網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)和文化網(wǎng)絡(luò)向全國推行，其推行的程度視其推行的力度而定。因此，有的政策和制度只停留在紙面上，有的只停留在一定的層次，有的只在一定地區(qū)推行。如國民政府的土地政策，就是其中的顯例。中間層次是紳士階層。近代國家與農(nóng)民之間沒有政治對話機制。從晚清至民國，紳士（無論是新紳還是舊紳）始終居于國家與農(nóng)民之間的中間層次。以上所言政治網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)和文化網(wǎng)絡(luò)都是官、紳、民的結(jié)合體。如政治網(wǎng)絡(luò)由官府、紳首、保甲組成，其他經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)、文化網(wǎng)絡(luò)莫不是官府責(zé)成，紳士 ……（未完，全文共2553字，當(dāng)前只顯示1537字，請閱讀下面提示信息。收藏論近代中國與農(nóng)民的關(guān)系） 上一篇：三國演義對律師管理的啟迪的經(jīng)驗交流 下一篇：淺析鄉(xiāng)村公共空間與基層社區(qū)整合 相關(guān)欄目：人事 職工 三農(nóng) 綜合論文 公關(guān) |