標(biāo)題:發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)之我論

  農(nóng)村客運(yùn)作為農(nóng)村社會(huì)重要的交往方式和生產(chǎn)方式,是城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的基本條件和重要切入點(diǎn),其事關(guān)農(nóng)民出行權(quán)利的保障,對(duì)于完善道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì),具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
  [b][center]完善基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)農(nóng)村站場(chǎng)[/center][/b]
  客運(yùn)站牌是農(nóng)村客運(yùn)的有效載體和保障。農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、行業(yè)管理、市場(chǎng)動(dòng)作”和“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則。一是全面開(kāi)放客運(yùn)站建設(shè)投資市場(chǎng),優(yōu)先吸收社會(huì)資金,以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)等方式參與站點(diǎn)建設(shè),資金的確缺乏的地方,政府應(yīng)給 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略456字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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理鄙陋,克服市場(chǎng)失靈,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,提高管理效能。二是優(yōu)化管理程序。簡(jiǎn)化農(nóng)村客運(yùn)業(yè)務(wù)辦理流程,推行農(nóng)村客運(yùn)優(yōu)先辦理開(kāi)業(yè)、優(yōu)先安排客運(yùn)線(xiàn)路、優(yōu)先辦理相關(guān)營(yíng)運(yùn)手續(xù)、優(yōu)先辦理營(yíng)運(yùn)證牌的四優(yōu)先制度。農(nóng)村客運(yùn)統(tǒng)一線(xiàn)路牌、統(tǒng)一道路運(yùn)輸證、統(tǒng)一車(chē)票、統(tǒng)一進(jìn)站協(xié)議、統(tǒng)一噴涂農(nóng)村客運(yùn)標(biāo)志,增強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)的可識(shí)別性,提高管理的便捷性。三是出臺(tái)優(yōu)惠政策,增強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展不平衡,應(yīng)根據(jù)線(xiàn)路的不同競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)、收益水平,劃分線(xiàn)路類(lèi)別,將農(nóng)村線(xiàn)路劃分為發(fā)展線(xiàn)、飽和線(xiàn)、延伸線(xiàn)、空白線(xiàn)及熱線(xiàn)冷線(xiàn)給予不同的稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策,利用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)市場(chǎng)主體向農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展,向農(nóng)村冷線(xiàn)發(fā)展。同時(shí),實(shí)行動(dòng)態(tài)的激勵(lì)和約束,對(duì)服務(wù)質(zhì)量好,安全水平高的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于服務(wù)質(zhì)量差,安全管理落后的經(jīng)營(yíng)者取消其優(yōu)惠。四是適度放權(quán),擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。現(xiàn)代管理是一個(gè)多方參與的過(guò)程,經(jīng)營(yíng)者最接近市場(chǎng),最了解市場(chǎng)信息,反應(yīng)也最迅速,適宜的管理權(quán)下放為自主經(jīng)營(yíng)權(quán),有助于管理部門(mén)負(fù)荷的減輕及經(jīng)營(yíng)者抗風(fēng)險(xiǎn)能力的增強(qiáng)。例如在報(bào)備審查的基礎(chǔ)上,可授予質(zhì)量信譽(yù)高的片區(qū)性壟斷經(jīng)營(yíng)者車(chē)型確定權(quán)、運(yùn)力調(diào)整權(quán)、線(xiàn)路確定權(quán)、站點(diǎn)設(shè)立權(quán)。
  改善經(jīng)營(yíng)模式 增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益
  建立科學(xué)合理的農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式,一是形成合理的組織形式和主體結(jié)構(gòu)。個(gè)體、合伙、公司等組織形式各有其優(yōu)缺點(diǎn),都有其存在的價(jià)值。但實(shí)踐證明,公司所具有的管理規(guī)范、規(guī)模效益的特點(diǎn)已使其成為市場(chǎng)的主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)組織形式。當(dāng)前農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量不高、安全狀況較差、經(jīng)濟(jì)效益較低與公司組織的不發(fā)達(dá)息息相關(guān)。在推進(jìn)公司化進(jìn)程中,要注意市場(chǎng)化的引導(dǎo),不能搞強(qiáng)制;要注意個(gè)體運(yùn)輸方式有其存在價(jià)值,其存量要通過(guò)規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及市場(chǎng)退出機(jī)制來(lái)決定。個(gè)體分散經(jīng)營(yíng)可以通過(guò)托管方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)化有組織的經(jīng)營(yíng);要注意公司應(yīng)具有“產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)”的基本內(nèi)核,掛靠承包經(jīng)營(yíng)的公司徒具形式,實(shí)質(zhì)上仍然是個(gè)體的分散經(jīng)營(yíng),要積極構(gòu)建有限責(zé)任公司和股份有限公司等現(xiàn)代企業(yè)制度。車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權(quán)配置于實(shí)力不足的公司和從業(yè)人員私吞票款的機(jī)會(huì)成本過(guò)大是掛靠產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)根源,對(duì)于前者準(zhǔn)入前明確車(chē)輛、資金的實(shí)際權(quán)屬,保證 ……(未完,全文共1968字,當(dāng)前只顯示1184字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)之我論

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