標(biāo)題:當(dāng)前行政執(zhí)法中存在困難與策略

  依法行政是現(xiàn)代法_家普遍遵循的一項(xiàng)法治原則,也是當(dāng)前我國(guó)行政工作的基本要求。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的初步建立,尤其是我國(guó)加入wto以后,對(duì)加強(qiáng)政府法制建設(shè)、提高公務(wù)員依法行政的意識(shí)和能力提出了新的更高的要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的密切相融,要求政府必須依靠法治來(lái)行使管理社會(huì)的職能,實(shí)現(xiàn)從“人治”到“法治”的根本性轉(zhuǎn)變。改革開放以來(lái),我們?cè)谝?guī)范和改進(jìn)行政執(zhí)法方面取得了很大成績(jī),但與社會(huì)預(yù)期相比,與推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求相比,行政執(zhí)法的現(xiàn)狀仍然不容樂(lè)觀,一些深層次矛盾和問(wèn)題尚未從根本上消除.
  存在的問(wèn)題:
 。ㄒ唬┚C合執(zhí)法尚需完善改進(jìn)
  從實(shí)際情況來(lái)看,綜合執(zhí)法尚未達(dá)到立法初衷。主要表現(xiàn)在:一是由于綜合執(zhí)法依據(jù)的部分法律法規(guī)專業(yè)性強(qiáng),某些問(wèn)題的處置比較復(fù)雜,某部門人員力量和技術(shù)裝備有限,進(jìn)行綜合執(zhí)法目前適用的法規(guī)多而雜,缺少 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略642字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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部門,往往受到執(zhí)法人員數(shù)量和技術(shù)裝備力量等多種因素的制約而導(dǎo)致執(zhí)法不作為。比如涉及面廣的某項(xiàng)執(zhí)法,依靠現(xiàn)有力量難以保證全面而深入的執(zhí)法,往往只能組織抽查或依靠舉報(bào)、突擊監(jiān)察等方式開展執(zhí)法,致使執(zhí)法中的疏漏和盲點(diǎn)難以避免。
  3、執(zhí)法程序繁瑣、難度大導(dǎo)致不作為。有些行政執(zhí)法涉及到多個(gè)執(zhí)法主體,必須完成多個(gè)執(zhí)法行為,各部門之間缺乏溝通與協(xié)調(diào),導(dǎo)致執(zhí)法難度加大,從而產(chǎn)生不作為。
 。ㄋ模﹫(zhí)法不公影響執(zhí)法的嚴(yán)肅性
  目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)_的轉(zhuǎn)型期,為了及時(shí)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況,法律、法規(guī)賦予了行政機(jī)關(guān)以較大的_裁量權(quán)。同時(shí)由于我國(guó)的行政管理正在由“人治”轉(zhuǎn)向“法治”,“人治”的痕跡還在相當(dāng)程度上存在,由此,便產(chǎn)生了對(duì)于同樣的案例因?yàn)楦鞣N因素而產(chǎn)生不同的執(zhí)法結(jié)果,使群眾感到執(zhí)法不公。調(diào)查反映,當(dāng)前引起執(zhí)法不公的主要因素有:
  1、外界干擾導(dǎo)致執(zhí)法不公。行政機(jī)關(guān)實(shí)行的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,行_力集中而制約不足,對(duì)執(zhí)法的公正帶來(lái)一些干擾;同時(shí)社會(huì)上的人情關(guān)系、橫向聯(lián)系也會(huì)給執(zhí)法的公正性帶來(lái)影響。
  2、執(zhí)法主、客體不同導(dǎo)致執(zhí)法不公。由于各行政執(zhí)法主體的職責(zé)還存在交叉和重疊的地方,不同的執(zhí)法主體會(huì)按照不同的執(zhí)法依據(jù)對(duì)同一行為作出不同的處罰結(jié)果。另外,執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中,往往還存在由于行政相對(duì)人不同而給予不同的處罰。如對(duì)于外來(lái)人員與本市常住人員等處罰有差異的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。
 。ㄎ澹┬姓䦂(zhí)法人員的素質(zhì)參差不齊
  由于行_力作為公共權(quán)力具有相當(dāng)大的權(quán)威性,因此現(xiàn)代行政執(zhí)法體系要求既懂法律又懂專業(yè)的人員來(lái)使用行_力,從而確保行_力不被濫用。當(dāng)前執(zhí)法人員素質(zhì)主要存在以下幾方面的問(wèn)題:
  1、執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊,部分人員業(yè)務(wù)水平亟待提高。由于目前的法律和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)往往無(wú)法跟上知識(shí)的迅猛發(fā)展,部分行政執(zhí)法人員的法律和專業(yè)知識(shí)尚顯不足,缺少系統(tǒng)的法律和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),在執(zhí)法工作中往往出現(xiàn)被動(dòng)局面。
  2、部分執(zhí)法人員的責(zé)任和服務(wù)意識(shí)較為淡薄。目前,部分執(zhí)法人員還存在著政府權(quán)力本位主義的思想,與現(xiàn)在大力提倡的法治、責(zé)任、服務(wù)意識(shí)背道而馳。這部分執(zhí)法人員總是以管理者的姿態(tài)出現(xiàn),并未意識(shí)到執(zhí)法人員既是管理者,更是服務(wù)者。這種以管理者自居的執(zhí)法思想,往往造成執(zhí)法人員和行政相對(duì)人之間的矛盾被激化,在社會(huì)上對(duì)政府的形象造成了一定的負(fù)面影響。
  對(duì)策與建議
 。1)積極培育執(zhí)法者的行政法治理念。執(zhí)法者是一切行政活動(dòng)的最終實(shí)施者,實(shí)現(xiàn)制度約束之下的公務(wù)員依法辦事,是我國(guó)法治走向良性運(yùn)作的根本。為此,我們?cè)谕七M(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程中,必須十分重視通過(guò)各種途徑努力大力提高公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和綜合素質(zhì)。要通過(guò)經(jīng)常的、制度化的培訓(xùn)考試等方法使公務(wù)員成為真正對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)的“奉法者”。
 。2)加快行政_改革。行政執(zhí)法中暴露的問(wèn)題給我們發(fā)出了一個(gè)信號(hào),那就是現(xiàn)行行政_特別是執(zhí)法的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和行政執(zhí)法_已經(jīng)成為當(dāng)前推進(jìn)依法行政的重大障礙,這個(gè)_上的障礙如果不清除,依法行政將只能是一句空話。國(guó)務(wù) ……(未完,全文共2775字,當(dāng)前只顯示1670字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏當(dāng)前行政執(zhí)法中存在困難與策略

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