中央提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的建設社會主義新農(nóng)村20字方針，省委、省政府結(jié)合我省實際，制定了關于認真貫徹中央一號文件精神，扎實推進社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設的意見，還詳細制定了為農(nóng)牧民辦實事的工作計劃并開始實施。從中央和省委對建設社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的目標要求，我們可以看出，建 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略276字，正式會員可完整閱讀）…… 體的推進。這種整體的全方位的推進必須以法制的保障為前提。因此，在新農(nóng)村新牧區(qū)的建設中，必須健全和完善基層法制體系，充此文章來自于中國公文網(wǎng)www.zggww.com.cn分發(fā)揮法治在促進、實現(xiàn)、保障農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，促進農(nóng)村社會和諧方面的重要作用。沒有健全的法律制度，沒有農(nóng)牧民法律素質(zhì)的提高，沒有依法辦事的落實，就不可能保證新農(nóng)村建設的整體推進，就不可能順利發(fā)展農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟，就不能維護正常的農(nóng)村社會秩序，廣大農(nóng)牧民就不可能安居樂業(yè)，新農(nóng)村新牧區(qū)建設就無從談起。從改革發(fā)展的進程來看，我們采取了“兩手抓”的策略，一手抓經(jīng)濟建設，一手抓法制建設，可以說，我們改革開放的歷程也是法制建設的歷程。新農(nóng)村新牧區(qū)建設，也必須要有切合農(nóng)村社會協(xié)調(diào)發(fā)展的法律和制度的保障，還要對法律和制度之治本身加以諸多形式和實質(zhì)的要求，例如法律至上的權(quán)威得以確立，法律本身符合實質(zhì)及形式的要求，法律與農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)形成互動，法律能夠全面回應農(nóng)村社會的需求等等。這就是說，建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)僅僅實行形式法制還不夠，還需要實質(zhì)性的法治，由形式法制向?qū)嵸|(zhì)性法治轉(zhuǎn)變。使法律由強調(diào)功利主義的效率轉(zhuǎn)向注重公平，將正義原則、道德權(quán)利、正義感等作為實質(zhì)合法性的基礎，讓法制更加關注社會的公平和正義，關注利益關系的平衡，直接影響社會的 ……（未完，全文共5952字，當前只顯示716字，請閱讀下面提示信息。收藏為新農(nóng)村新牧區(qū)建設創(chuàng)造良好法治環(huán)境）
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