標(biāo)題:如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織,它既是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)和落腳點(diǎn),也是各級黨組織執(zhí)政能力大小、強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力與其肩負(fù)的任務(wù)從整體來說是適應(yīng)的,但是在不少地方,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委由于受到諸多因素的影響和制約,執(zhí)政能力有逐漸弱化的趨勢,影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。對此,我們必須客觀、全面、深入、細(xì)致地分析影響和制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力的各種因素,找出存在的問題,從而采取有效的措施,切實(shí)加以解決,不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力。  ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略373字,正式會員可完整閱讀)…… 
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重要的是現(xiàn)階段我國制定的部門行政法規(guī),多數(shù)都是規(guī)定縣級以上地方人民政府相關(guān)行政部門是行政執(zhí)法主體,沒有把鄉(xiāng)一級政府作為行政執(zhí)法主體,如《水法》、《行政處罰法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》等,造成了管得著的看不見,看得見的管不著。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委面對轄區(qū)內(nèi)每天發(fā)生的大量事務(wù)和農(nóng)民群眾需要幫助的事卻無能為力,從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的綜合管理和服務(wù)功能在轄區(qū)所發(fā)揮的作用受到很大程度的影響和削弱。
  2、考核檢查過多過濫
  簽不完的責(zé)任狀,數(shù)不清的一票否決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事無巨細(xì),面對群眾,處于各種矛盾的風(fēng)口浪尖,如履簿冰,在帶電的高壓線下行走。凡事有考核,輕則受處罰,重則“一票否決”,稍有不慎,就作“犧牲”。
  現(xiàn)行的縣鄉(xiāng)_最重要的是一方面將各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)和財政稅收指標(biāo)從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn),層層分解下達(dá)。而完成這些任務(wù)和指標(biāo)是評價每個組織和個人的“政績”的主要標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而與干部的榮辱、升遷“掛鉤”,形成黨委頂著計劃生育、財政稅收、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、其它中心工作等“一票否決”的懸劍。上邊千條線,下面一根針,過細(xì)的針孔根本無法穿下如注的“粗線”,與此相對應(yīng)的各種檢查、評比讓基層應(yīng)接不暇,多層檢查、多頭檢查、多重檢查屢見不鮮。筆者原所在的鄉(xiāng),2004年僅計生一項(xiàng)檢查(包括明查暗訪、密查)共達(dá)13次之多。鄉(xiāng)黨委的心思和精力80%以上用在應(yīng)付檢查上。
  3、財政窮,無錢執(zhí)政
  一是可用財力越來越少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入過去除上級撥款外主要依靠預(yù)算外收入保障_運(yùn)轉(zhuǎn)。稅費(fèi)改革后,這些預(yù)算外收入不見了,取消農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)業(yè)稅附加也不見了。雖然有一定的轉(zhuǎn)移支付,但僅夠保工資,其余的可用財力一分也沒有,這對于邊遠(yuǎn)貧困的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),無疑是雪上加霜。
  二是剛性支出越來越大。由于財政包干,處在窮鄉(xiāng)的 ……(未完,全文共4025字,當(dāng)前只顯示969字,請閱讀下面提示信息。收藏如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力

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