標(biāo)題:對新時期縣級國庫履行職能的思考

  
  隨著財稅、金融_改革的深化和人民銀行職能的轉(zhuǎn)換,人行縣支行的工作重心發(fā)生了很大的變化,國庫工作已成為支行業(yè)務(wù)工作的主體之一。國庫單一賬戶、財政集中收付_的建立,國庫會計核算系統(tǒng)和統(tǒng)計分析系統(tǒng)的進(jìn)一步推廣,縣級國庫部門作為間接參與者加入支付系統(tǒng),財政收入逐年遞增使國庫業(yè)務(wù)量逐年大幅增長,基層人行經(jīng)理國庫職能擺在了重要的位置。但目前縣級國庫機構(gòu)設(shè)置、人員素質(zhì)不適應(yīng)國庫工作發(fā)展的需要,國庫相關(guān)法律法規(guī)不完善,國庫電子化水平特別是橫向聯(lián)網(wǎng)工程尚未起步,統(tǒng)計信息共享機制不健全,這些問題不同程度制約著基層國庫發(fā)揮職能作用。
  一、進(jìn)一步完善國庫組織機構(gòu)。目前,人行縣級國庫與會計部門為同一機構(gòu),人員一般為8人左右,擔(dān)負(fù)著會計核算、支付清算、反洗錢、財務(wù)管理、銀行賬戶管理、經(jīng)理國庫等工 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略587字,正式會員可完整閱讀)…… 
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定位上存在某些偏差,且已不適應(yīng)國庫工作面臨的新情況。國庫部門作為連接地方政府、財稅、銀行部門的紐帶,其金融服務(wù)地位是明顯的,并隨著財政收入的逐年遞增,國庫部門的監(jiān)督服務(wù)作用愈加重要。但是,《預(yù)算法》、《稅收征管法》、《商業(yè)銀行法》的出臺,都顯得《國家金庫條例》在其中的作用力不從心?h級國庫作為最基層的國庫,協(xié)調(diào)部門間的關(guān)系,依法加強業(yè)務(wù)監(jiān)督工作是做好國庫工作的基礎(chǔ)之一。現(xiàn)在國庫面臨征管部門匯繳稅款,控制預(yù)算收入進(jìn)度,財政預(yù)算撥款計劃性不強,預(yù)算收入退庫管理監(jiān)督機制不完善等諸多問題,而國庫職責(zé)權(quán)限的有限性使這些問題困繞著基層國庫發(fā)揮職能。一是應(yīng)盡早出臺《中華人民共和國國家金庫法》,確立人民銀行經(jīng)理國庫的地位、職能及權(quán)限。制定《退庫管理工作實施細(xì)則》,從法律的角度確定國庫在退庫中的審批、監(jiān)督地位,維護國庫資金完整;二是對《稅收征管法》、《預(yù)算法》及其《實施細(xì)則》進(jìn)行修訂,清理國庫依法行使職能法律上的障礙,《金庫法》要與《預(yù)算法》、《稅收征管法》相配套,使之成為國庫管理權(quán)威性法規(guī);三是制定國庫在對稅務(wù)、財政、銀行進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管時的辦法,明確監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管程序,使國庫監(jiān)管工作逐步制度化、規(guī)范化,以增強國庫監(jiān)管的有效性。
  三、繼續(xù)提高國庫電子化水平。一是全面推廣《國家金庫會計集中核算系統(tǒng)》。從我縣國庫會計集中核算系統(tǒng)的試點運行情況看,一方面,國庫數(shù)據(jù)集中可以為上級財政、稅務(wù)部門提供更加及時、準(zhǔn)確的收支信息;另一方面,為適應(yīng)地(市)級金融機構(gòu)會計集中核算及國庫資金直接參加地(市)級同城清算網(wǎng)搭建了平臺。二是國庫應(yīng)加快橫向聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程。國家“金稅”、“金財”、“金海”、全國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)和各商業(yè)銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一推廣,使財、稅、庫、行、海橫向聯(lián)網(wǎng)具備了條件。使得納稅申報、銀行收納、資金清算、國庫報解、資金入庫、財政支出實行計算機聯(lián)網(wǎng)處理成為可能。而國庫電子化在其中起著中間連接的作用,必須加大國庫科技投入,加大電子化建設(shè)力度,培養(yǎng)計算機人才,加速國庫橫向聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程;三是完善國庫電子化相關(guān)業(yè)務(wù)制度。國庫業(yè)務(wù)電子化進(jìn)程的加快,國庫資金風(fēng)險控制點增加,國庫同城票據(jù)清算、國庫內(nèi)部往來、參加現(xiàn)代化支付系統(tǒng),國庫核算業(yè)務(wù)全部實現(xiàn)了計算機處理,縣級國庫制定的有關(guān)規(guī)章制度在一定意義上不能規(guī)避電子化進(jìn)程帶來的風(fēng)險,上級部門有必要制定統(tǒng)一的內(nèi)控制度,以有效防范國庫資金風(fēng)險。
  四、建立部門間信息共享機制。信息共享是保持部門間聯(lián)系,節(jié)省資源,提高統(tǒng)計分析研究工作質(zhì)量的重要途徑。目前財政、稅務(wù)、國庫、人行調(diào)統(tǒng)、銀監(jiān)部門占有不同的部門信息資源,分別從各自業(yè)務(wù)角度對轄區(qū)經(jīng)濟運行情況進(jìn)行分析。分散的信息,部門間狹義的調(diào)查分析工作,為宏觀經(jīng)濟提供決策依據(jù)存在局限性。國庫作為連接中央銀行與財政的橋梁和紐帶,統(tǒng)計分析工作將直接影響貨幣政策和 ……(未完,全文共2534字,當(dāng)前只顯示1525字,請閱讀下面提示信息。收藏對新時期縣級國庫履行職能的思考

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