標題：淺議稽查部門的基層建設(shè)問題

淺議稽查部門的基層建設(shè)問題 　　基層建設(shè)就是建設(shè)基層，稅務(wù)稽查工作作為現(xiàn)代稅收征管體系中的重要環(huán)節(jié)，其基層建設(shè)特殊性和重要性愈加突出。受_、觀念、手段、人員等諸多因素的制約，目前稽查基層建設(shè)工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，如何提高稽查基層建設(shè)，是擺在稅務(wù)機關(guān)稽查部門面前的一個重要課題。 　　一、影響稽查部門基層建設(shè)的因素 　�。ㄒ唬┗�查效能不高，主要表現(xiàn)有以下六點 　　第一，觀念有誤區(qū)。收入型稽查的思想還存在　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略355字，正式會員可完整閱讀）……　   更多相關(guān)文章：淺議稽查部門的基層建設(shè)問題   青年文明號——門、急診基層建設(shè)先進單位事跡…   強化民主黨派基層建設(shè)調(diào)研報告   工商基層建設(shè)調(diào)研報告范文   地稅部門2009上半年基層建設(shè)工作總結(jié)   新時期下國稅基層建設(shè)工作思考   加強基層建設(shè)服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)調(diào)研思考   推動基層建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展   淺談如何加強鉆井行業(yè)的基層建設(shè)   金融危機黨支部書記在基層建設(shè)和企業(yè)發(fā)展中應(yīng)…   工商分局2008年基層建設(shè)工作計劃 　第四，制度存在缺陷。稅法彈性較大，難以統(tǒng)一掌握，影響執(zhí)法的公正性；稅收立法層次較低，大量的稅收政策是以稅收規(guī)章或規(guī)范性文件下發(fā)的，有些規(guī)定的不嚴密，給查處、處理工作增加了難度；稽查考核往往是形式重于過程，對質(zhì)的量化考核沒有到位，影響了稽查質(zhì)量。 　　第五，取證難度大。法律賦予的稅收檢查權(quán)十分有限，涉稅案情日趨復(fù)雜，證據(jù)難以到位導(dǎo)致無法定案；稽查證據(jù)與公檢法等部門要求的證據(jù)在形式和內(nèi)容上都不統(tǒng)一，造成案件移送困難或后期審查過久，影響了對涉稅犯罪的打擊力度。 　　第六，缺乏復(fù)合型人才。主要表現(xiàn)是業(yè)務(wù)技能相對單一，缺乏具有較高理論水平、熟練業(yè)務(wù)操作的復(fù)合型人才。 　　（二）稽查與征管關(guān)系不理順 　　稽查職能存在錯位、越位、缺位，主要表現(xiàn)在以下三方面：第一，干了不該干的事，即職能錯位。由于基層稅務(wù)機關(guān)著重考核稽查部門的收入指標，這既有悖于機構(gòu)設(shè)置初衷，又違背稅收征管發(fā)展常規(guī)，又容易誘使稽查部門對生產(chǎn)經(jīng)營的正常戶、納稅大戶進行檢查，影響地方經(jīng)濟發(fā)展。第二，干了征收管理系列的事，即職能越位。如稽查局對村鎮(zhèn)、街道、集貿(mào)市場的排查，清理漏管戶，進行日常管理型檢查，以致職責交叉，引發(fā)了與其它部門的扯皮與內(nèi)耗，有限的力量難以用到刀刃上。第三，未充分發(fā)揮其外反偷漏、內(nèi)防不廉、內(nèi)外兼治、標本兼治的職能作用，即職能缺位。受考核機制和職責交叉的雙重困擾，稽查部門未能認真分析征管疏漏的深層次原因。 　　究其稽查與征管關(guān)系不理順的原因：一是稽查的整體效能未得到充分發(fā)揮。稅收管理主要側(cè)重對稅收征管工作進行管理，而忽視了稽查對稅收征管的促進作用。自取消專管員管戶制度以來，由于稅收科技化管理水平不斷的提高，多元化申報、集 ……（未完，全文共7656字，當前只顯示921字，請閱讀下面提示信息。收藏淺議稽查部門的基層建設(shè)問題） 上一篇：某局赴美醫(yī)藥考察團工作總結(jié) 下一篇：反腐敗工作會議發(fā)言材料