| 標題：關(guān)于加強新農(nóng)村民主法制機構(gòu)改革社會保障工作的建議 |
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為加強我市新農(nóng)村建設(shè)，我們調(diào)研四組就民主法制、農(nóng)村機構(gòu)改革和社會保障工作建議如下： 一、深化農(nóng)村民主法制建設(shè)，切實提高農(nóng)民政治法律素質(zhì) 近年來，我市農(nóng)村民主法制建設(shè)雖然取得了顯著成績，但仍存在一些問題。部分農(nóng)村干部群眾法制觀念不強，枉法執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，遇事不找法律找“關(guān)系”；有的鄉(xiāng)村選舉中存在賄選、騙選或家族_操控選舉現(xiàn)象；有些村務(wù)公開流于形式，存在避重就輕或只換日期不換內(nèi)容問題。我們建議： 1、加快農(nóng)村立法進程，從源頭上保證選好帶頭人。要針對鄉(xiāng)村選舉中存在的問題，制定出臺加強農(nóng)村基層_建設(shè)的法律法規(guī)，完善“直選”、規(guī)范“海選”，消除賄選和家族_影響，確保村民充分行使民主權(quán)利；針對個別村黨、政、經(jīng)職責不清問題，制定出臺農(nóng)村黨、政、經(jīng)組織議事規(guī)則和分工制度，充分發(fā)揮其各自職 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略595字，正式會員可完整閱讀）…… 2、科學定編，妥善安置分流人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的機構(gòu)改革方案和“三定”原則，在行政編和事業(yè)編總量控制內(nèi)實行實名制，不允許上級隨意要求下級專設(shè)人員；應(yīng)推行委員制、助理制，清理混崗人員，提倡一人兼多職；剝離富余人員到事業(yè)單位或從事中介服務(wù)，支持鼓勵分流人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦中介組織或經(jīng)濟實體；選派合適人員到基層任職或協(xié)助工作；嚴把人員進口關(guān)，實行全市統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試；提高村支書和村委會主任的工資福利待遇和政治地位，以優(yōu)越的政策吸引更多人才到農(nóng)村基層為百姓服務(wù)。 3、強化農(nóng)村法制教育和培訓，不斷提高村民的法律素質(zhì)。我市農(nóng)村的法制教育和培訓，應(yīng)與全市“十一五”規(guī)劃相銜接、相配套，并納入總體規(guī)劃，市、縣（市）、區(qū)黨校應(yīng)有計劃分期分批對鄉(xiāng)、村、組的干部進行普遍輪訓；各有關(guān)部門應(yīng)組織專家和律師送法下鄉(xiāng)，服務(wù)到村，當農(nóng)民法律顧問，幫助他們提高自我保護能力；各級財政應(yīng)加大對農(nóng)村普法經(jīng)費投入，并列入年度預算，確保及時劃撥，足額到位。 三、逐步實施農(nóng)村社會保障，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)公平和諧 在市委、市政府的領(lǐng)導下，我市的農(nóng)村社會保障工作取得了一定的成績，但與城市相比，還有很大差距。截至2005年底，全市6萬多名農(nóng)村低保人員中只有4萬人進入低保，低保資金缺口達200萬元；還有6624名農(nóng)村五保戶未得到五保戶供養(yǎng)待遇（全市共有五保戶12432人）；進城務(wù)工農(nóng)民的參保率還很低；失地農(nóng)民的社會保障問題凸現(xiàn)，有地農(nóng)民的養(yǎng)老保險尚在期待中。我們建議： 1、農(nóng)村低保要做到應(yīng)保盡保。政府應(yīng)建立完善農(nóng)村低保制度和保障水平自然增長機制，規(guī)范申報審批程序和公示辦法，嚴格掌握低保對象進出條件，建立農(nóng)村低保家庭備案審核制度，并逐步提高保障標準；應(yīng)實行分類救助的辦法，切實保障五保對象的最低生活標準；應(yīng)逐步改善農(nóng)村敬老院條件，盡量對五保對象實施集中供養(yǎng)；各級財政應(yīng)在積極爭取上級資金的同時，切實加大市縣兩級的配套資金投入，設(shè)立低保資金專戶，實行�？顚Ｓ�，并通過銀行（信用社）發(fā)放，避免鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村截留，保證保費及時發(fā)放到農(nóng)民手中。 2、進城務(wù)工農(nóng)民要享受城鎮(zhèn)職工的參保待遇。一要認真貫徹國家有關(guān)規(guī)定，將進城或在農(nóng)村開辦的各類企業(yè)中務(wù)工的農(nóng)民，按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險規(guī)定參保，企業(yè)經(jīng)營者不得以任何借口拒絕。二要盡快制定《農(nóng)村和城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法》，使務(wù)工農(nóng)民在變更工作單位后，能繼續(xù)將養(yǎng)老保險關(guān)系 ……（未完，全文共2571字，當前只顯示1547字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于加強新農(nóng)村民主法制機構(gòu)改革社會保障工作的建議） 上一篇：關(guān)于我市主城區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的幾點思考 下一篇：黨員代表大會上的工作報告 |