標(biāo)題:淺析土地拋荒緣由及對策

  淺析土地拋荒緣由及對策
  土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可替代的、最基本的生產(chǎn)資料,是農(nóng)民的命根子。一方面,各地通過種糧直補(bǔ)、免除征收農(nóng)業(yè)稅等有效措施,鼓勵農(nóng)民種糧積極性,在一定程度上有效遏止了耕地撂荒現(xiàn)象。另一方面,農(nóng)村亂砍濫伐造成大量的水土流失,亂開采、亂建設(shè)造成大量耕地被非法侵占,以及越來越多的農(nóng)民外出務(wù)工、經(jīng)商,拋棄了祖輩賴以生存的土地。農(nóng)村中出現(xiàn)愈來愈嚴(yán)重的耕地拋荒現(xiàn)象,若不及時采取措施加以制止,將會成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致命危害。
  拋荒原因 發(fā)人深省
  2006年10月上旬,我們對中部一鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查,調(diào)查得知,原因主要有以下幾方面:一是農(nóng)產(chǎn)品價格偏低,農(nóng)業(yè)比較效益低。長期以來,工 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略512字,正式會員可完整閱讀)…… 
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量農(nóng)田無人耕種,長期拋荒。五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抗災(zāi)能力不強(qiáng)。該鄉(xiāng)大部分耕地位于丘陵和低洼地區(qū),現(xiàn)有的李家洞水庫、黃岑左干渠以及村里的山塘水庫等水利設(shè)施大多興建于上世紀(jì)70年代初期,由于年久失修,致使易旱易澇,耕作條件惡化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受自然災(zāi)害的變數(shù)大,農(nóng)民不愿耕種。六是森林植被人為破壞嚴(yán)重。上世紀(jì)七十年代至今,常年累月的亂砍濫伐和年年頻發(fā)的森林火災(zāi),使該鄉(xiāng)幾乎看不到成片的森林,到處是光禿禿的小山坡,水資源嚴(yán)重潰乏。農(nóng)民無奈之下只有棄田拋荒,另謀生計(jì)。
  所以說,目前出現(xiàn)的土地拋荒現(xiàn)象,是社會發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中各種深層問題的綜合反映。
  扼制拋荒 探索對策
  一、加強(qiáng)政府引導(dǎo),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
  針對“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象,政府有關(guān)涉農(nóng)部門應(yīng)因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合該鄉(xiāng)實(shí)際,一是穩(wěn)糧擴(kuò)充,逐步削減糧食作物播種面積,提高蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物比重,形成合理的糧、經(jīng)、飼三元的種植結(jié)構(gòu);二是發(fā)揮區(qū)域性資源優(yōu)勢,在現(xiàn)有小水果生產(chǎn)和肉食動物養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上,不斷改良品種,擴(kuò)大規(guī)模,把小水果生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓,努力將其做大做強(qiáng),以提升種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比重,培育新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長切實(shí)轉(zhuǎn)移到以質(zhì)量和效益為中心的軌道上來。
  二、加大農(nóng)業(yè)投入,改善基地設(shè)施
  政府要根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村土地拋荒的實(shí)際情況,拓寬籌資渠道,加大投入,幫助改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高綜合生產(chǎn)能力。就全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施而言,重點(diǎn)是搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過整修水庫、主干渠等措施,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇旱能灌,遇澇能耕。這樣不僅可以增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力,減少自然災(zāi)害帶來的損失,而且能降低生產(chǎn)成本,調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,從而促進(jìn)拋荒耕地的開發(fā)利用。
  三、積極宣傳政策,實(shí)施退耕還林
  目前,國家正在實(shí)施的“退耕還林”是一項(xiàng)利國利民的系統(tǒng)工程,要認(rèn)真向農(nóng)民朋友宣傳其意義,動員他們在耕作條件差、不宜耕種的田塊里培植速生豐產(chǎn)林和經(jīng)濟(jì)實(shí)用林。這樣既可改善生態(tài)環(huán)境,又能解決部分土地拋荒問題,增加收入。
  四、強(qiáng)化合同管理,合理流轉(zhuǎn)土地
  農(nóng)村土地承包的流轉(zhuǎn)是新的課題。它涉及到土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,發(fā)包方、承包方與接包方的利益,當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)服務(wù)體系與政策環(huán)境等問題。因此,要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)承包合同管理,充分發(fā)揮政府在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的引導(dǎo)和管理作用。要本著依法、自愿、有償、互利的原則,積極探索土地流轉(zhuǎn)的有準(zhǔn)備 ……(未完,全文共2209字,當(dāng)前只顯示1329字,請閱讀下面提示信息。收藏淺析土地拋荒緣由及對策

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