標(biāo)題:強化內(nèi)部監(jiān)督 狠抓制度落實 全面提升行政執(zhí)法工作水平

  某局始終堅持從打牢行政執(zhí)法基礎(chǔ)工作抓起,強力推進規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法,建立和完善行政執(zhí)法“事前、事中、事后”全過程的內(nèi)部監(jiān)督機制,抓制度運行,創(chuàng)新工作方法,促進行政執(zhí)法水平的進一步提升。我們的主要做法是:
  一、健全法制機構(gòu),構(gòu)筑學(xué)習(xí)平臺,培育創(chuàng)新監(jiān)管能力
  為全面提高依法行政工作水平,加強規(guī)范執(zhí)法行為,促進系統(tǒng)內(nèi)法制工作的有效開展,按照省、市局的要求,我局于年初成立了政策法規(guī)室,確定2名專職人員負(fù)責(zé)具體工作,做到了機構(gòu)、人員、職責(zé)三到位。全面提高廣大干部職工的法律素質(zhì)是搞好法制工作的重要基礎(chǔ),我局將加強隊伍法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作作為今年工作的重點之一,制定了學(xué)習(xí)計劃,實行周學(xué)習(xí)、月考核,年終評比。
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  我們重點抓了以下三個環(huán)節(jié):
  一是建立“事前”約束機制。年初,我們制定了行政執(zhí)法責(zé)任制方案及考核細(xì)則,明確了各執(zhí)法部門的職責(zé),層層簽訂了行政執(zhí)法責(zé)任狀。政策法規(guī)室對每一位執(zhí)法人員建立了執(zhí)法責(zé)任制考核檔案,通過辦案質(zhì)量、案卷書寫、執(zhí)法考試、競賽排名等幾方面綜合打分并結(jié)合每位執(zhí)法人員平時工作表現(xiàn),評定優(yōu)秀執(zhí)法能手,年終給予一定獎勵。
  二是重點做好“事中”動態(tài)監(jiān)督。對行政執(zhí)法案件實行四級審核:一級審核,由案件合議人員審核案件主辦人員制作的法律文書,提出處理的意見建議;二級審核,由辦案機構(gòu)負(fù)責(zé)人對承辦人辦理的案件進行行政案件實施全程監(jiān)督審核;三級審核,依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)制定了《行政執(zhí)法案件審核審批制度》,由局政策法規(guī)室制作了《行政處罰案卷審核記錄表》,當(dāng)案件審核人員(政策法規(guī)室人員)接到案件承辦人送交的《藥品監(jiān)管行政處罰審核表》之日起此表附到案件材料中,將審核出的問題填入表中,直至此案結(jié)案歸檔前,由審核人員對整個案卷進行全面審核,一并將發(fā)現(xiàn)的問題逐一填入表中,由案件承辦人按照表中的意見,采取相應(yīng)的改正措施整改。承辦人改正之后,寫明處理結(jié)果,審核人員確認(rèn)無誤后,將此表撤出,另存檔。政策法規(guī)室負(fù)責(zé)對審核出的問題進行梳理,報局主管領(lǐng)導(dǎo),并指導(dǎo)執(zhí)法人員改正。四級審核,一般案件由主管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān),重大、復(fù)雜和疑難行政案件由案件審理委員會進行討論并決定處理意見。
  三是認(rèn)真做好“事后”檢查。我們主要開展了兩方面工作:第一,為增加行政執(zhí)法透明度,有效監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,我們建立了《行政處罰案件回訪制度》,制作了《行政處罰案件回訪卡》,法制機構(gòu)充分發(fā)揮職能作用,明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式,采取發(fā)放回訪卡、召開被處罰對象座談會、走訪被處罰對象、電話回訪等形式,每月對當(dāng)期立結(jié)案件進行抽查,了解辦案人員是否按照法律規(guī)定和程序執(zhí)法,是否做到文明、規(guī)范執(zhí)法,以及當(dāng)事人有何意見等等。對回訪中發(fā)現(xiàn)的問題,及時糾正和按規(guī)定處理。第二,由局紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭,抽調(diào)辦公室和政策法規(guī)室人員,定期和不定期對一線執(zhí)法人員廉潔執(zhí)法情況進行檢查和監(jiān)督,并認(rèn)真做好記錄,對發(fā)現(xiàn)的問題進行專項督辦;為及時反饋執(zhí)法人員是否做到廉潔執(zhí)法,我們建立了《廉政回執(zhí)單制度》,圍繞食藥監(jiān)系統(tǒng)廉潔執(zhí)法準(zhǔn)則,制作了《廉政回執(zhí)單》,由局內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)放到管理相對人手中,并認(rèn)真做好回收,對回執(zhí)單中舉報的違規(guī)違紀(jì)問題,按照局內(nèi)相關(guān)規(guī)定處理,黨員干部還要按照黨紀(jì)黨規(guī)查處。
  三、強化責(zé)任追究,明確責(zé)任范圍,確保行政處罰準(zhǔn)確
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