標(biāo)題：切實(shí)加強(qiáng)藥品獸藥管理工作的調(diào)查與思考

　　切實(shí)加強(qiáng)藥品獸藥管理工作的調(diào)查與思考
　　摘要：在農(nóng)村基層普遍存在的人畜混藥現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的藥品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，給人民群眾用藥安全帶來嚴(yán)重危害。國(guó)家藥監(jiān)局與農(nóng)業(yè)部雖然聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)藥品獸藥管理工作的通知》，但由于畜牧主管部門的行業(yè)保護(hù)，獸藥經(jīng)營(yíng)單位和獸醫(yī)醫(yī)療單位在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，大鉆《通知》的空子，濫蓋“獸用”標(biāo)志，肆意擴(kuò)大替代品的品種范圍，變相違法經(jīng)營(yíng)人用藥品，并采取先蓋“獸用”標(biāo)志，再拆零銷售甚至直接用于人體等多種手法，隱匿違法證據(jù)，千方百計(jì)規(guī)避監(jiān)管，以致藥監(jiān)部門難以調(diào)查取證，難以實(shí)施處罰。要從根本上遏制人獸藥混用現(xiàn)象，必須進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，修訂和完善相關(guān)的法規(guī)，做到有法可依，有法必依，從而達(dá)到徹底根除行業(yè)保護(hù)，全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的目的。
　　主題詞：加強(qiáng)藥品獸藥管理
　　在廣大農(nóng)村基層，獸藥經(jīng)營(yíng)單位和獸醫(yī)醫(yī)療單位無《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》違法經(jīng)營(yíng)人用藥品，人畜混藥現(xiàn)象十　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略678字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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藥品，由藥監(jiān)部門依據(jù)《藥品管理法》按無證經(jīng)營(yíng)藥品進(jìn)行處罰。然而我局在貫徹實(shí)施《通知》的過程中發(fā)現(xiàn)，由于畜牧主管部門出于對(duì)本部門利益的行業(yè)保護(hù)，對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)單位大量采購(gòu)國(guó)家獸藥標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)部專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收載品種以外的人用藥品的行為，不僅不給予處罰，反而濫蓋“獸用”標(biāo)示，甚至放縱獸藥經(jīng)營(yíng)單位自刻“獸用”印章，使其隨意采購(gòu)經(jīng)營(yíng)人用藥品。由于畜牧主管部門的故意放縱，獸藥經(jīng)營(yíng)單位、獸醫(yī)醫(yī)療單位經(jīng)營(yíng)的人用藥品的品種和規(guī)模與醫(yī)療單位及藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)幾乎完全一樣。凡是醫(yī)療單位、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的品種，各獸醫(yī)站門診藥房都有經(jīng)營(yíng)，既使已有獸藥品種的，也同時(shí)采購(gòu)有同品名的人用藥品。甚至連安神補(bǔ)腦液、復(fù)方阿膠漿、金嗓子喉寶、烏雞白鳳丸、壯腰健腎丸、傷濕止痛膏等絕對(duì)不可能給畜禽使用的人用藥品，也被蓋上“獸用”標(biāo)示，堂而皇之地?cái)[上店堂，被獸藥經(jīng)營(yíng)者隱秘拆零銷售給病患者。由于按照《通知》精神，加蓋“蓋用”印章字樣的藥品納入了獸藥管理范疇，藥監(jiān)部門無法以其所經(jīng)營(yíng)的加蓋有“獸用”印章字樣的藥品為證據(jù)對(duì)其實(shí)施處罰，畜牧主管部門又根本不進(jìn)行處罰，從而使獸藥經(jīng)營(yíng)單位變相違法經(jīng)營(yíng)人用藥品的行為有禁不止，愈演愈烈，并形成監(jiān)管真空，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的藥品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
　　二、獸藥經(jīng)營(yíng)單位對(duì)所經(jīng)營(yíng)的人用藥品采取先蓋“獸用”標(biāo)志，再拆零銷售甚至直接用于人體等多種手法，隱匿違法證據(jù)，千方百計(jì)規(guī)避監(jiān)管，藥監(jiān)部門由于無法取得直接證據(jù)而難以實(shí)施處罰
　　根據(jù)我局的初步統(tǒng)計(jì)，我縣現(xiàn)有大大小小獸醫(yī)門診藥房50余家。這些獸藥經(jīng)營(yíng)者在畜牧主管部門的保護(hù)和“獸用”印章的掩護(hù)下，大量采購(gòu)經(jīng)營(yíng)人用藥品，有的甚至對(duì)人開展診療活動(dòng)。為了規(guī)避藥監(jiān)部門和衛(wèi)生行政部門的查處，他們?cè)诮?jīng)營(yíng)人用藥品時(shí)即不開處方，也不開發(fā)票。有時(shí)即使開處方也不寫病患者的姓名、性別、年齡，使監(jiān)督執(zhí)法人員無法取得直接證據(jù)。通過對(duì)群眾調(diào)查走訪所取得的證人證言，雖然能從一個(gè)方面證明其有違法經(jīng)營(yíng)人用藥品的行為，但在實(shí)施行政處罰時(shí)，由于其經(jīng)營(yíng)的人用藥品蓋有“獸用”標(biāo)志后納入了獸藥管理范疇，藥監(jiān)部門既不能沒收其蓋有“獸用”標(biāo)志的藥品，又不能按其庫(kù)存的蓋有“獸用”標(biāo)志的人用藥品的貨值金額處以罰款，而只能按照調(diào)查走訪所確定的貨值金額進(jìn)行處罰，不僅調(diào)查取證困難，而且貨值金額小，處罰額度低，因而根本無法給予嚴(yán)厲打擊，以致獸藥經(jīng)營(yíng)單位變相違法經(jīng)營(yíng)人用藥品的行為愈演愈烈，既嚴(yán)重?cái)_亂了正常的藥品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，又給人民群眾用藥安全帶來嚴(yán)重危害，產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)影響。
　　三、整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，切實(shí)保障人民群眾用藥安全，是各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門責(zé)無旁貸的職責(zé)和義務(wù)。要想從根本上遏制人獸藥混用現(xiàn)象，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，根除行業(yè)保護(hù)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管
　　在廣大農(nóng)村基層至所以普遍存在人畜混藥現(xiàn)象，是有著復(fù)雜的歷史原因和社會(huì)原因的。我們既不能放任自流，聽之任之，也不能不注重客觀實(shí)際，簡(jiǎn)單粗暴地強(qiáng)行處罰。根據(jù)《藥品管理法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村基層的客觀實(shí)際，筆者認(rèn)為，要從根本上解決人獸藥混用現(xiàn)象，重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾方面的工作：
　　1、進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，依法確定藥監(jiān)部門和畜牧主管部門在人用藥品和獸用藥品管理上的職責(zé)范圍，在《藥品流通監(jiān)督管理辦法》修訂時(shí)，應(yīng)對(duì)切實(shí)加強(qiáng)藥品獸藥管理工作提出規(guī)范性要求，從根 ……（未完，全文共2929字，當(dāng)前只顯示1763字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏切實(shí)加強(qiáng)藥品獸藥管理工作的調(diào)查與思考）

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