| 標(biāo)題：農(nóng)業(yè)稅取消后對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展的研究 |
|
農(nóng)業(yè)稅取消后對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展的研究 當(dāng)前，全國所有地區(qū)都免征農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的征收職能發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，由向農(nóng)民“收錢”變成了為農(nóng)民“發(fā)錢”(國家支農(nóng)資金的發(fā)放)。目前，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對(duì)財(cái)政_的改革被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能轉(zhuǎn)變無動(dòng)于衷，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的逐步喪失，加強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)已是刻不容緩。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)面臨的現(xiàn)狀 (一)“歷史”上的財(cái)政包袱或“先天性不足”，嚴(yán)重地制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的建設(shè)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沉重的財(cái)政負(fù)債，財(cái)政運(yùn)行艱難影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的建設(shè)。一方面要安排資金償還債務(wù)，另一方面要確保政府機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，很難擠出資金搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短期行為，導(dǎo)致不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏后續(xù)財(cái)源。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn) ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略530字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… (二)切實(shí)推進(jìn)依法理財(cái)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的“法制建設(shè)”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的政務(wù)公開，透明鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的行政行為。要運(yùn)用一定的形式、采用一定的方式，向農(nóng)民收取明白錢(一事一議資金和共同生產(chǎn)費(fèi)用)，事后向農(nóng)民交出明白帳。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政依法行政。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任的制度建設(shè)，以進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政干部的法制觀念和法律意識(shí)，提高其依法行政的責(zé)任感和緊迫感，克服執(zhí)法過程中的隨意性，防止責(zé)任不明、糾纏不清，甚至于一些推諉扯皮等現(xiàn)象。充分運(yùn)用法律手段，依法治財(cái)。對(duì)在財(cái)政行政執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的一些違法亂紀(jì)行為，必須要毫不手軟地加以處罰制裁，只有這樣，才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的健康有序運(yùn)行。 (三)加強(qiáng)非稅性收入征管，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的“規(guī)模建設(shè)”。要嚴(yán)肅收支兩條線管理，杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位截留、挪用、坐支財(cái)政資金的惡劣行為，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“財(cái)政集中收付”制度。嚴(yán)格財(cái)政票據(jù)的管理，充分利用票據(jù)的領(lǐng)、銷環(huán)節(jié)和手續(xù)，以票據(jù)控制收入，狠抓收入的管理，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金的“票款分離”的辦法。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所沒有獨(dú)立的執(zhí)法主體資格，因此，市財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就要積極主動(dòng)地配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所打擊各種違法亂紀(jì)行為，以維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，而不是姑息遷就，放任其“_”。 (四)要化解各種債務(wù)危機(jī)，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的“質(zhì)量建設(shè)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要區(qū)別不同的債務(wù)性質(zhì)，采取不同的對(duì)策措施，加以妥善處理與解決。對(duì)賬內(nèi)的債務(wù)要通過積極組織收入，以及利用包括法律手段在內(nèi)的各種措施抓緊催收債權(quán)，主動(dòng)予以清償；對(duì)賬外的隱性債務(wù)部分，則要本著誰收益誰負(fù)擔(dān)、誰使用誰歸還的原則，清理落實(shí)債務(wù)人、責(zé)任人等，主動(dòng)地、科學(xué)地清理財(cái)政債權(quán)與債務(wù)，以把政府或財(cái)政部門從債務(wù)的困境中解脫出 ……（未完，全文共2290字，當(dāng)前只顯示1378字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏農(nóng)業(yè)稅取消后對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展的研究） 上一篇：書記在院工會(huì)成立大會(huì)上的講話 下一篇：某局黨支部發(fā)展黨員工作計(jì)劃 |