標題:論農民工社會保障制度構建的思路和對策

  論農民工社會保障制度構建的思路和對策
  目前,上億的農村勞動力進入城鎮(zhèn)就業(yè),農民工已經(jīng)成為我國產業(yè)工人的主體。近年來,農民工問題受到了社會各界的廣泛關注,農民工的社會保障問題也逐步進入政府視野。《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確提出要“認真解決進城務工人員社會保障問題”,《國務院關于進一步加強就業(yè) ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略286字,正式會員可完整閱讀)…… 
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保障的構建與農民工問題所處大背景的關系,堅持制度構建基于必要性、必要性基于背景分析的原則,認清問題本質,排除干擾因素,堅定解決好農民工社會保障問題的自覺性和決心。
  農民工問題本質上是“三農”問題,是關系到城市化推進和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大問題之一。很多學者官員已經(jīng)認識到,如果城市化不到位,大量農村剩余勞動力不能轉移到城市,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展就不能實現(xiàn),農民收入增長就不會有保障,國內消費需求難以擴大,收入差距也難以縮小,和諧社會也難以建立起來。必須支持并促進農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移。
  農民工已經(jīng)為中國的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化做出了巨大貢獻,很多的農民工已經(jīng)不能再算作農民,而是城市的新階層,是新興的產業(yè)工人,理應有權平等分享經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的成果。鑒于他們更多面對的已經(jīng)是市場經(jīng)濟和工業(yè)化所帶來的社會風險,具有較為明顯的社會弱勢性,傳統(tǒng)的家庭保障和土地保障已不能滿足需要,也不能適應經(jīng)濟結構調整和社會發(fā)展要求,應當為他們設立相應的社會保障措施。
  尤其值得注意的是,農民工具有先天的社會弱勢性,再加上針對他們的社會保障制度嚴重缺位,相當數(shù)量的農民工在遭遇疾病、工傷、失業(yè)等打擊下,很容易陷入生活困境甚至是絕境,成為城市弱勢_和新貧困人口的重要組成部分。待這部分人步入老年,更可能形成嚴重的社會問題。如果對他們的社會保障支 ……(未完,全文共9262字,當前只顯示743字,請閱讀下面提示信息。收藏論農民工社會保障制度構建的思路和對策

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