標題：村級組織規(guī)范化問題研究

　　隨著農(nóng)村改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟_的初步建立，以黨組織為核心的村級組織建設(shè)遇到了許多新情況、新問題，如何按照“三個代表”重要思想的要求，全面加強黨的基層組織建設(shè)，是擺在我們面前的一個重大課題。黨的十六大報告提出：“必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力”。適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展形勢，按照“堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法_有機統(tǒng)一”的要求，積極　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略310字，正式會員可完整閱讀）……　
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民選舉委員會的推選程序、村委會成員的罷免程序、新舊村委會班子工作交接程序、村級重大事務(wù)民主決策程序、村民代表會議議事程序等亟待創(chuàng)新。特別是當黨支部和村委會兩者出現(xiàn)不協(xié)調(diào)時如何處理，尚缺乏規(guī)范具體的解決辦法。因此，少數(shù)農(nóng)村“兩委”關(guān)系不順、村民自治水平不高的問題表現(xiàn)得比較突出。在一些村，“兩委”之間特別是黨支部書記和村委會主任之間各吹各的號，互不支持、互出難題、互相掣肘，形成“兩駕馬車”、“兩張皮”現(xiàn)象，致使一些村“窩里斗”，造成班子和工作的癱瘓，使黨的執(zhí)政意志無法在經(jīng)過合法選舉產(chǎn)生的基層組織得到貫徹落實。大量的情況表明，少數(shù)村莊“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，問題表現(xiàn)在村級重大事務(wù)的決策與管理由誰說了算、按什么程序辦上，根子出在缺乏一套借助村民自治形式擴大基層民主的規(guī)范化制度體系。在這種情況下，從營造一個規(guī)范協(xié)調(diào)的“兩委”工作氛圍入手，探索一套實現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主與嚴格依法辦事三者有機統(tǒng)一的規(guī)范化制度體系，使之既能發(fā)揮黨組織的核心作用，又能體現(xiàn)農(nóng)民當家作主和嚴格依法辦事的時代要求，就成為當前農(nóng)村基層組織建設(shè)的當務(wù)之急和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　2、干部隊伍素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，要求建立一個規(guī)范化的教育管理機制。村級班子成員既是干部，又是農(nóng)民。這種身份的特殊性，決定了農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)的非均衡狀態(tài)，其中不乏先進典型，但就面上情況看，農(nóng)村干部整體素質(zhì)偏低仍是一個較為普遍的現(xiàn)象，突出地表現(xiàn)為三個“不適應(yīng)”：一是農(nóng)村干部年齡結(jié)構(gòu)與知識結(jié)構(gòu)的不適應(yīng)。 ……（未完，全文共6704字，當前只顯示807字，請閱讀下面提示信息。收藏村級組織規(guī)范化問題研究）

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