標(biāo)題：公共事物的責(zé)任分擔(dān)與利益分享――公共事物管理_改革與開放的思考

　　摘要：公共事物是關(guān)系國家、集體、個人共同利益的社會性事務(wù)，包括公共物品的生產(chǎn)供給和公共服務(wù)的設(shè)立開展。政府作為唯一主體，包攬一切公共事物的舊格局，是與高度集中統(tǒng)一的政治_和單調(diào)的社會生活相聯(lián)系的。公共事物的新形態(tài)，要求政府轉(zhuǎn)變職能，推動公共管理社會化，構(gòu)建政府與非營利組織責(zé)任分擔(dān)，平等競爭，利益共享的新�！　ǹ煳木W(wǎng)http://m.hoachina.com省略267字，正式會員可完整閱讀）……　
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共需求的變動；公共事務(wù)的承擔(dān)是政府的責(zé)任，但它不排斥任何社會組織和社會成員的參與；公共事務(wù)的成果又可以讓參與者（投資人）和非參與者（非投資人）共同享受，普遍獲益。這種現(xiàn)象，經(jīng)濟學(xué)稱之為公共事務(wù)的非排他性和不可分割性。公共事務(wù)的“公共”特性，決定了公共事務(wù)是無利可圖的，公共物品和公共服務(wù)是無法通過市場交易提供的。所以，以追求利潤為目標(biāo)的企業(yè)“不愿管”公共事務(wù)，而勢單力薄的私人又“管不了”公共事務(wù)。那么，公共事務(wù)的責(zé)任就理所當(dāng)然地落在專門的公共管理機構(gòu)――政府身上。
　　但是，公共需求的不斷變動，又決定了公共事務(wù)還具有另外兩個特性――多樣性和階段性。
　　公共事務(wù)的多樣性，表現(xiàn)出社會生活的變化發(fā)展，公眾自主選擇公共物品和服務(wù)的權(quán)力的真正實現(xiàn)。公眾對公共物品和服務(wù)質(zhì)與量方面的需求偏好傾向不可能一模一樣。普遍的需求與特殊的需求。較低層次的需求與較高層次的需求，分布不均地存在于不同的社會_中。恰恰是公共事務(wù)的多樣性，檢驗了政府壟斷公共事務(wù)權(quán)力的優(yōu)點和缺點，同時，為以益公惠民、服務(wù)大眾為宗旨，以非營利為基本原則的民間社團組織與政府分擔(dān)公共事務(wù)責(zé)任提供了實踐依據(jù)，并創(chuàng)造了極大的機會和生長空間。
　　公共事務(wù)的階段性，表現(xiàn)出公共事務(wù)在社會發(fā)展的不同階段，會有 ……（未完，全文共8633字，當(dāng)前只顯示692字，請閱讀下面提示信息。收藏公共事物的責(zé)任分擔(dān)與利益分享――公共事物管理_改革與開放的思考）

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