| 標(biāo)題：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)開放需要深化政府_改革 |
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基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)開放需要深化政府_改革 (字?jǐn)?shù)： 3595) 一、政府_改革是市場(chǎng)開放的重要條件 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)政府管理_特點(diǎn)是“政企不分”、“政監(jiān)不分”。市場(chǎng)開放要求改革傳統(tǒng)的政府_。 �。ㄒ唬┫袌�(chǎng)進(jìn)入障礙 在傳統(tǒng)_下，政企合一的部門容易形成利益集團(tuán)，成為市場(chǎng)開放的阻礙因素。 (二)維護(hù)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng) 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的某些環(huán) ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略320字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中存在大量的國有資本，政府要履行國有資本的出資人職能，作為出資人，追求的是資本的投資回報(bào)。 2.行業(yè)監(jiān)管職能 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的某些環(huán)節(jié)具有自然壟斷特性和網(wǎng)絡(luò)特性，需要實(shí)施監(jiān)管，以提高瓶頸設(shè)施的效率和在潛在競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)監(jiān)管要對(duì)瓶頸設(shè)施的市場(chǎng)進(jìn)入、競(jìng)爭(zhēng)行為、價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量和安全實(shí)施監(jiān)管。 3.公共政策職能 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾的生活影響重大，市場(chǎng)機(jī)制難以滿足全部要求。公共政策職能主要是促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，承擔(dān)普遍服務(wù)的義務(wù)。 �。ǘ└母锬繕�(biāo)是實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)職能分離 在政府內(nèi)實(shí)施職能分離指將傳統(tǒng)上統(tǒng)一行使三大職能的政府機(jī)構(gòu)改造為分別承擔(dān)三大職能的機(jī)構(gòu)，并建立與其職能相對(duì)應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。 政府內(nèi)職能分離有兩方面的重要意義。第一，為市場(chǎng)開放創(chuàng)造條件。政府同時(shí)行使多重職能容易造成職能沖突，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，造成市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)，不利于市場(chǎng)開放。第二，提高政府效率。不同的職能需要不同的專業(yè)技能和管理運(yùn)行機(jī)制，職能分離可以大大提高效率。政府三種職能具有不同的性質(zhì)，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求不同。在我國，公共政策部門設(shè)置為行政單位，行業(yè)監(jiān)管部門設(shè)置為事業(yè)單位，國有資產(chǎn)管理委員會(huì)是特設(shè)機(jī)構(gòu)。（見下表）。 政府職能分離應(yīng)處理好三種關(guān)系：一是“政資分離”，即政府公共政策職能與國有資本出資人職能的分離。二是“政監(jiān)分離”，即政府公共政策職能與行業(yè)監(jiān)管職能的分離。三是“監(jiān)資分離”，即行業(yè)監(jiān)管職能與 ……（未完，全文共3449字，當(dāng)前只顯示830字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)開放需要深化政府_改革） 上一篇：新時(shí)期國庫會(huì)計(jì)核算管理淺議 下一篇：稅費(fèi)改革、村民自治與強(qiáng)干弱支 ——關(guān)于稅費(fèi)改革的幾點(diǎn)意見 |