| 標題：縣工商局治理商業(yè)賄賂調研報告 |
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縣工商局治理商業(yè)賄賂調研報告 近年來，商業(yè)賄賂的火焰不斷蔓延，從工程建設、土地出讓、醫(yī)藥購銷、各類保險，到政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷、教材購銷等商業(yè)賄賂幾乎無孔不入，從根本上扭曲了公平競爭的原則，使價值規(guī)律和競爭規(guī)律無法正常發(fā)揮作用，阻礙了市場機制的正常運轉，破壞了市場交易的正常秩序，使誠信經(jīng)營的企業(yè)淪為受害者，妨礙了市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為影響社會經(jīng)濟正常運行的一大“公害”。 沙灣縣工商局自認真開展商業(yè)賄賂專項整治活動以來，從醫(yī)藥購銷、商業(yè)保險、教材購銷、商品交易等領域入手，抽調有經(jīng)驗的辦案人員攻克難以直接取證或者難以界定的商業(yè)賄賂等難點問題，以點帶面，穩(wěn)步推進，集中力量打擊商業(yè)賄賂行為。截至2006年10月，沙灣縣工商局共計立案查處商業(yè)賄賂案件11起，結案9起，涉案總值萬元，罰沒款萬元。 在沙灣縣工商局查處的商業(yè)賄 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略641字，正式會員可完整閱讀）…… 一、工商部門查處商業(yè)賄賂遇到的問題 沙灣縣工商局在查處商業(yè)賄賂案件中遇到了以下幾方面的實際情況和法律問題。 1、特殊行為認定難�，F(xiàn)實中商業(yè)賄賂行為的表現(xiàn)形式各具特色，而《反不正當競爭法》關于商業(yè)賄賂行為的規(guī)定過于原則、抽象，一些概念模糊，缺乏可操作性，造成了在實踐中對某種行為是否構成商業(yè)賄賂存在不同的認識。如回扣與折扣、傭金的界定，附贈式商業(yè)賄賂與商業(yè)促銷的區(qū)別、商業(yè)賄賂與指定經(jīng)營者的強制交易行為的認定。 2、自然人實施商業(yè)賄賂的“法人歸責”難。一般查處商業(yè)賄賂的處罰對象是具有法人資格的法人或其他經(jīng)濟組織，但其職工特別是一些聘用的銷售人員做出的商業(yè)賄賂行為，是否是經(jīng)單位授意或是其他背著單位的自主行為，最終的法人歸責，就成為在具體的執(zhí)法實踐中不可回避的問題。如雇傭人員背著經(jīng)營單位，以該單位名義或自己的名義進行商業(yè)賄賂銷售商品，資金全部來源于單位的情形。 3、調查取證難，執(zhí)法手段缺乏。在查處商業(yè)賄賂案件調查取證階段中，有的當事人拒不接受檢查、不提供有關資料等，執(zhí)法機關往往束手無策，加之工商部門具有相關特殊技能的執(zhí)法人員缺乏，造成在調取相關證據(jù)中難度大。如有資格的專業(yè)會計人員缺乏，造成不會查賬或查而發(fā)現(xiàn)不了問題。 4、發(fā)現(xiàn)案件線索難、商業(yè)賄賂行為往往都發(fā)生在有交易關系的單位與單位、單位與個人之間，具有明顯的獨立性、隱蔽性和不可知性，致使商業(yè)賄賂案件較難被發(fā)現(xiàn)，一般都需要知情人舉報或其他案件中牽扯出來。 5、折扣的財務處理規(guī)定較為滯后、模糊。因法律對折扣的比例未作明確規(guī)定，一些單位和企業(yè)鉆法律的空子，對折扣的財務處理較為混亂，為準確區(qū)分合法折扣和違法回扣增加了很大的困難。 6、現(xiàn)行法律存在的缺陷和不足。有關法律競合、沖突，甚至多頭行政執(zhí)法現(xiàn)象存在，影響了執(zhí)法效果。 二、查處商業(yè)賄賂的幾點建議 針對商業(yè)賄賂的復雜性和特殊性，工商行政管理機關查處商業(yè)賄賂行為時應采取積極有效的措施。一是立法機構應完善相關法律和配套規(guī)定。二是各級工商部門精心組織，開展專項整治。例如對醫(yī)藥購銷、運輸、銀行、保險、教育等行業(yè)開展專項整治。三是要發(fā)動群眾，調到全社會的力量，不斷擴大案源。四是突出重點突破難點，加大執(zhí)法力度。以治理醫(yī)藥購銷和教材購銷中的商業(yè)賄賂為突破口，進而延伸到銀行、運輸、旅游等領域的監(jiān)督檢查。五是加強宣傳，營造良好的社會氛圍。具體做法： 1、結合目前正在運行的工商業(yè)務綜合軟件，建立完善的市場主體信譽檔案，建立市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫，就可以通過對存在的行賄記錄失信行為的市場主體進行嚴格的監(jiān)管，甚至將一些信用極差的市場主體強制性清退出市場，減少商業(yè)賄賂產(chǎn)生的源頭，有效遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。 2、嚴把市場準入與退市制度。相關法律已明確了市場準入條件和作為這種條件的市場主體的經(jīng)營資格。只有取得了經(jīng)營資格的主體，才能夠在某一核準范圍內從事經(jīng)營活 ……（未完，全文共2769字，當前只顯示1667字，請閱讀下面提示信息。收藏縣工商局治理商業(yè)賄賂調研報告） 上一篇：關于開展企業(yè)治亂減負“三查”工作的情況匯報 下一篇：電力系統(tǒng)通信技術建設電力通信網(wǎng)l管理系統(tǒng) |