| 標(biāo)題：縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題探析 |
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縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題探析 ―-----對河南省夏邑縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況調(diào)查 中國人民銀行行長周小川于2005年提出“金融生態(tài)環(huán)境”這一概念以來，推進金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)就成為各級人民銀行的重要工作。在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，商丘市取得了較快、較好成效。在人行商丘市中心支行積極推動下，商丘市政府把金融生態(tài)建設(shè)列為“十一五”規(guī)劃，濟南分行在商丘市隆重召開了優(yōu)化和改善金融生態(tài)環(huán)境暨信用社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流座談會。但值得關(guān)注的是：在商丘市轄縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)并沒有提到應(yīng)有的高度，表現(xiàn)在：金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作沒有真正拓展開來，缺乏與政府的實質(zhì)性溝通與協(xié)調(diào)，還存在等、觀、望的思想。這些問題的存在一方面制約著縣級人民銀行有效貫徹傳導(dǎo)貨幣政策職能的發(fā)揮，另一方面縣域金融生態(tài)建設(shè)的滯后以及縣域金融對經(jīng)濟的支持力度不斷弱化不利于地方經(jīng)濟的健康發(fā)展。 一、縣域經(jīng)濟金融發(fā)展現(xiàn)狀 一是縣域經(jīng)濟與 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略676字，正式會員可完整閱讀）…… 二是縣域資金流失嚴(yán)重。與縣域金融機構(gòu)不斷萎縮的態(tài)勢相對應(yīng)，縣域資金也不斷流失。2000年到2005年，夏邑縣存貸比由2000年的146.46%下降到2005年的58.76%，縣域資金大量流失。主要表現(xiàn)在兩個方面：國有商業(yè)銀行資金上存，2005年底上存資金余額達(dá)6.89億元，占其存款余額的75.71%；郵政儲蓄大量抽血，存款余額達(dá)9.22億元；兩者合計為16.11億元，占全縣各項存款余額的40.40%。也就是說，有超過40%的資金游離在夏邑縣資金市場之外。 三是縣級人行職能沒有得到有效履行。金融監(jiān)管職能分離前，監(jiān)管職能很大程度上支持著基層人民銀行管理權(quán)威，一定程度上可促進貨幣政策的實施和金融服務(wù)職能的履行。金融監(jiān)管職能分離后，縣級人民銀行工作重點轉(zhuǎn)移到搞好貨幣政策的貫徹落實上來，但原有的工作方式、方法沒有得到及時調(diào)整，在強化“窗口”指導(dǎo)、暢通貨幣信貸政策的傳導(dǎo)渠道、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面面臨著較大挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：由于縣級人行缺乏操作貨幣政策工具的自主權(quán)，手段弱化，貨幣政策的執(zhí)行、傳導(dǎo)與所擁有的操作工具不匹配；維護金融穩(wěn)定工作只能停留在對銀行業(yè)金融機構(gòu)分析、預(yù)警階段，對于防范和化解金融風(fēng)險缺乏事前防范和介入的機制，開展工作顯得力不從心；系統(tǒng)收集資料不夠全面，征信管理工作推進難；反假幣工作難以取得地方黨委、政府的高度重視，反假工作的組織領(lǐng)導(dǎo)不能得到有效保障；干部職工隊伍素質(zhì)始終得不到質(zhì)的提高，影響了金融服務(wù)職能的有效履行等。 四是信用意識不強影響金融生態(tài)建設(shè)穩(wěn)定推進。主要表現(xiàn)在：金融涉訟案件執(zhí)行不力；2005年，夏邑縣域金融機構(gòu)涉訴、仲裁案件共28起，標(biāo)的金額1760萬元，經(jīng)法院判決金融機構(gòu)勝訴案件24件，勝率為85.7%，實際已執(zhí)行3件，執(zhí)行率僅為12.5%，貸款本息收回率為11.6%。政府部門與銀行爭利比較普遍；表現(xiàn)在不良貸款處置方面有：政府部門對不良貸款核銷持歡迎態(tài)度，但對不良貸款清收、法律訴訟、剝離持不合作態(tài)度，原因是不良貸款并沒有因處置而減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，造成銀行在清收不良貸款過程中進退兩難。政府行政干預(yù)銀行事務(wù)時有發(fā)生；如政府出面協(xié)調(diào)貸款，鄉(xiāng)村級債務(wù)得不到有效清償。同時，縣域擔(dān)保、評估、公證等中介機構(gòu)不足，擔(dān)保手續(xù)繁瑣、費用偏高、風(fēng)險補償機制尚未建立等問題均制約了金融對縣域經(jīng)濟的支持。 三、建設(shè)縣域金融生態(tài)環(huán)境思路探析 一是要形成建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境的合力。縣級人行要把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為促進地方經(jīng)濟發(fā)展的著力點，進一步加強與地方政府的配合，突出地方政府的主導(dǎo)作用；積極引導(dǎo)金融機構(gòu)參與金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮金融機構(gòu)的主體作用；建立健全金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)機制，從而形成政府、金融系統(tǒng)、職能部門共同創(chuàng)建的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)格局，形成建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境的合力。 二是健全有序競爭的縣域金融業(yè)務(wù)競爭體系。國有銀行應(yīng)進一步推進國有商業(yè)銀行股改進程，加快財務(wù)重組和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制步伐，改革和完善現(xiàn)行的信貸管理_和經(jīng)營機制，適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限，為縣域中小企業(yè)特別是民營企業(yè)提供個性化的金融服務(wù)；強化農(nóng) ……（未完，全文共2918字，當(dāng)前只顯示1756字，請閱讀下面提示信息。收藏縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題探析） 上一篇：青干班學(xué)習(xí)小結(jié) 下一篇：依托優(yōu)勢開富路 發(fā)展經(jīng)濟建新村 |