| 標(biāo)題：中國現(xiàn)行社會政策_(dá)還難以適應(yīng)加入世貿(mào)組織的要求 |
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雖然中國政府近些年來在保護(hù)弱勢_、緩解社會矛盾等方面進(jìn)行了很多努力并取得了很大成效，但總體來說，面對加入世貿(mào)組織初期中國社會可能遇到的巨大挑戰(zhàn)，現(xiàn)行的_還不能適應(yīng)新形勢的要求，尤其是不足以對弱勢_提供充分和有效的保護(hù)。 ——勞動力流動的制度障礙依然存在，就業(yè)服務(wù)明顯不足 在城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間，戶籍制度以及由此派生出來的各種歧視性政策對勞動力流動的消極影響依然存在。盡管近年來政府加大了戶籍制度改革的力度，但是勞動力在鄉(xiāng)村與城市之間以及地區(qū)之間流動的時候，戶籍問題仍然是他們在福利待遇、子女入學(xué)等方面遭遇歧視性政策的根源。這不僅增加了勞動力轉(zhuǎn)移成本，致使轉(zhuǎn)移后的城鎮(zhèn)就業(yè)普遍缺乏穩(wěn)定性，也使流動就業(yè)人員在經(jīng)濟(jì)和社會地位方面處于邊緣狀態(tài)，派生出許多社會矛盾。 在不同所有制之間，由于目前社會保險體系尚未實 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略614字，正式會員可完整閱讀）…… ——對低收入_的援助制度尚有待完善 在城鎮(zhèn)，目前對低收入_的保護(hù)制度主要是失業(yè)保險制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度�，F(xiàn)行失業(yè)保險制度的最突出問題一是未能夠?qū)崿F(xiàn)廣覆蓋，很多人尤其是從非國有部門失業(yè)的人員難以進(jìn)入該體系；二是鑒于可能的高失業(yè)以及就業(yè)的不規(guī)范等問題，失業(yè)保險制度本身能否支撐下去抑或能否發(fā)揮有效的保障功能都值得進(jìn)一步研究。城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度進(jìn)展較快，但也有一些值得注意的問題。一方面是投入不足。最低生活保障是以地方政府為主實施的，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異且沒有有效的財政轉(zhuǎn)移支付，保障標(biāo)準(zhǔn)的確定通常是根據(jù)地方財政能力而非實際需要，一些地方有關(guān)享受保障的條件也較為苛刻；同時，目前的城市居民最低生活保障基本還只是保障衣食需要，而對于貧困_的醫(yī)療、教育等其他基本生活需要還普遍沒有涉及。此外，具體組織管理方式、保障對象的確定等等也存在較多的隨意性�？傮w來看，仍有相當(dāng)數(shù)量的貧困人口得不到有效保障。 在農(nóng)村，雖然連續(xù)多年的扶貧已使大量貧困人口脫貧，但仍有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口處于貧困狀態(tài)或接近貧困的邊緣。對于這些長期發(fā)展中積淀下來、大多處于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的最困難的_，目前尚未形成包括財政轉(zhuǎn)移支付在內(nèi)的、穩(wěn)定的救濟(jì)、援助機(jī)制。加入世貿(mào)組織初期，由于農(nóng)業(yè)可能面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如果不及時進(jìn)行政策調(diào)整，農(nóng)村貧困人口的數(shù)量還有可能出現(xiàn)新的增長，貧困程度也有可能進(jìn)一步加深。 ——法律法規(guī)建設(shè)落后于勞動關(guān)系方面的變革 面對入世以后更加復(fù)雜的勞資關(guān)系，現(xiàn)有勞動法規(guī)建設(shè)仍明顯滯后。 一是在勞動合同、勞動爭議及仲裁等方面存在不少法律、法規(guī)上的空白點(diǎn)。例如涉外勞資關(guān)系。由于缺乏法律依據(jù)，目前政府在很多情況下仍然依靠行政手段來解決問題。二是已有的法律法規(guī)也很不規(guī)范。比如很多法律法規(guī)中雖然規(guī)定了勞資雙方的責(zé)任、義務(wù)等等，但在違約責(zé)任及處理等具體問題上則沒有可操作的規(guī)定。三是有法不依、違法不究或不公平執(zhí)法等問題仍普遍存在。 應(yīng)當(dāng)在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系方面發(fā)揮重要作用的工會，其自身建設(shè)也明顯滯后，迄今為止，仍有大量的非國有經(jīng)濟(jì)組織沒有建立工會，雇員無法通過工會組織進(jìn)行利益表達(dá)并與雇主進(jìn)行協(xié)商對話。已經(jīng)建立起來的工會，其職能和角色定位也存在很大問題。相當(dāng)多的工會組織，特別是非國有部門的工會組織，不僅代表不了雇員利益，甚至反過來維護(hù)雇主利益。 在勞資關(guān)系日趨復(fù)雜特別是勞動力供給壓力過大的情況下，法律法規(guī)建設(shè)和工會發(fā)展的滯后顯然難以保護(hù)處于弱勢地位的勞工利益。因此，很可能導(dǎo)致普遍的勞資關(guān)系緊張，損害勞資雙方的利益并對_構(gòu)成威脅。 ——有效的社會整合機(jī)制仍尚未形成 盡管政府已經(jīng)認(rèn)識到了社會中間組織在實現(xiàn)政府與公眾溝通，以及促進(jìn)不同_之間對話等方面的重要作用，但總 ……（未完，全文共2652字，當(dāng)前只顯示1596字，請閱讀下面提示信息。收藏中國現(xiàn)行社會政策_(dá)還難以適應(yīng)加入世貿(mào)組織的要求） 上一篇：文化轉(zhuǎn)型期彝族民間舞蹈的生存與發(fā)展 下一篇：淺議監(jiān)理隊伍的素質(zhì)對公路建設(shè)監(jiān)理工作的作用 |