隨著依法_基本方略的實行，對食品藥品監(jiān)管部門行政執(zhí)法工作提出了更高的要求。要使行政執(zhí)法工作真正符合省局提出的“公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法”的要求，就要在藥品監(jiān)督行政執(zhí)法中，以《中華人民共和國行政處罰法》五大基本原則為指導(dǎo)，將其運(yùn)用于每一具體案件的查處過程中，從而保證法律法規(guī)的實施符合行政處罰法的立法精神和立法宗旨。本文擬就《中華人民共和國行政處罰法》五大基本原則對藥品監(jiān)督行政執(zhí)法的重要指導(dǎo)作用，結(jié)合黑河市食品藥品監(jiān)督管理局的實踐闡述如下。
一、堅持處罰法定原則，嚴(yán) ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略407字，正式會員可完整閱讀）…… 適用食品相關(guān)法律法規(guī)，于是我局以其涉嫌非法向食品中添加中藥材，將該案及時移送到市衛(wèi)生監(jiān)督部門。二要堅持依據(jù)法定原則，即：法無明文規(guī)定不罰原則。在發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的涉藥行為時，必須明確該種行為是否為法律法規(guī)所明確禁止，不能斷章取義，想當(dāng)然的進(jìn)行處罰，避免造成錯案。例如2004年執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)某醫(yī)療機(jī)構(gòu)有從零售藥店購進(jìn)藥品的行為，有些同志認(rèn)為既然《藥品管理法實施條例》附則中明確規(guī)定藥品零售企業(yè)的概念是：將購入的藥品直接銷售給消費(fèi)者的藥品經(jīng)營企業(yè)，那么零售藥店如果與醫(yī)療機(jī)構(gòu)有藥品購銷行為，雙方均應(yīng)受到處罰。我局案件審理委員會認(rèn)為法律法規(guī)并未禁止醫(yī)療機(jī)構(gòu)從藥品零售企業(yè)購入藥品，且從藥品質(zhì)量的角度衡量，醫(yī)療機(jī)構(gòu)從零售企業(yè)或批發(fā)企業(yè)購入藥品均能保證藥品的質(zhì)量，于是本著法無明文規(guī)定不處罰原則，只對零售藥店實施了行政處罰。三要堅持程序法定原則。程序的合法是證據(jù)取得、事實認(rèn)定乃至處罰決定有效的前提條件。但法定程序與客觀實踐往往存在矛盾，就需要在尊重程序的基礎(chǔ)上，采取變通的辦法加以解決。比如我市地域較廣，且交通不發(fā)達(dá)，偏遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)生的一般程序案件的查處從監(jiān)管實際來看極大的浪費(fèi)監(jiān)管人、財、物力，按照法定程序僅執(zhí)法車輛就需要在百余公里的山路最少往返三次，有些同志提出先將案件處理完畢，再補(bǔ)走程序，我們認(rèn)為法定程序是避免執(zhí)法人員亂作為、保護(hù)行政相對人合法權(quán)益的重要保障，必須嚴(yán)格遵守，為了克服上述問題，采取了電話審批和電話審核的方式，既符合程序要求，同時也降低了監(jiān)管成本。
二、堅持公正、公開原則，嚴(yán)把合法、合理關(guān)
堅持公正原則，就是在具體案件的_裁量上，不僅要求行政處罰的合法性，同時要求其合理性。雖然司法機(jī)關(guān)在審理行政訴訟案件時，僅就其合法性進(jìn)行審查，行政處罰案件的處理結(jié)果如果僅是_裁量不適當(dāng)，不會影響行政處罰的成立。但筆者認(rèn)為，情節(jié)、性質(zhì)、案值有輕重多少之別的兩個案件，如果處罰的幅度沒有區(qū)別，就會成為對輕微違法者趨 ……（未完，全文共4399字，當(dāng)前只顯示1059字，請閱讀下面提示信息。收藏淺議行政處罰五大原則對藥品監(jiān)督行政執(zhí)法的重要指導(dǎo)作用）
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