標(biāo)題：我國(guó)行政_改革的回顧與前瞻

　　世界正處在世紀(jì)之交。如果說20世紀(jì)是中華巨龍從昏睡到覺醒的世紀(jì)的話，那么21世紀(jì)將是這條巨龍騰飛天際的世紀(jì)。我們有理由保持樂觀，對(duì)新世紀(jì)充滿美好的憧憬和信心；我們又應(yīng)該十分清醒：巨龍的騰飛要靠全面、深入的改革來實(shí)現(xiàn)，包括經(jīng)濟(jì)_、政治_和行政_的改革。
　　傳統(tǒng)行政_的回顧與反思
　　建國(guó)以來，我國(guó)政府_的建立和發(fā)展主要受到以下幾個(gè)方面的影響　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略306字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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行為，忽視了個(gè)人行為的自我約束和社會(huì)約束；社會(huì)對(duì)政府的約束力不足。2）政府職能過度膨脹，即管了很多不該管也管不好的事情。3）政府職能結(jié)構(gòu)〔2〕不合理：經(jīng)濟(jì)職能過強(qiáng)，社會(huì)職能過弱；在經(jīng)濟(jì)職能中，微觀管理功能過強(qiáng)，宏觀管理功能過弱；社會(huì)管制功能過強(qiáng)，社會(huì)服務(wù)功能過弱。4）機(jī)構(gòu)臃腫，部門林立，部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)。5）行政機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍龐大，素質(zhì)低下。6）權(quán)力過分集中。
　　不可否認(rèn)，傳統(tǒng)行政_（本文指78年改革以前的行政_）在我國(guó)的形成具有某種必然性，也曾經(jīng)起到積極的作用。但回頭來看，傳統(tǒng)_在形成時(shí)就孕育著許多難以克服的內(nèi)在矛盾。
　　首先是目標(biāo)多元性與手段單一性的矛盾。目標(biāo)多元即政府追求的目標(biāo)涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，手段單一性則表現(xiàn)為對(duì)行政手段的過分依賴。行政手段以權(quán)力為基礎(chǔ)，層級(jí)節(jié)制、明確的權(quán)威和相應(yīng)的服從則是其根本特征。手段單一性在實(shí)踐中表現(xiàn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)手段、經(jīng)濟(jì)杠桿的忽略和排斥，表現(xiàn)為“人治”取代了法制。其結(jié)果是目標(biāo)與手段之間缺乏內(nèi)在適應(yīng)性，行政_必然缺乏活力。
　　其次是政府的角色沖突和角色錯(cuò)位。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)_中，公有制實(shí)際上是政府所有制，政府所有制又以部門所有制為其主要形式。在這種制度安排下，本應(yīng)由企業(yè)追求的東西實(shí)際上亦為政府部門所追求，從而導(dǎo)致角色沖突：一方面，作為企業(yè)的所有者，各政府部門要追求經(jīng)濟(jì)收益和利潤(rùn)；另一方面，作為公共權(quán)力的擁有者，它們要促進(jìn)公益并 ……（未完，全文共6611字，當(dāng)前只顯示796字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏我國(guó)行政_改革的回顧與前瞻）

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