| 標(biāo)題：論地方政策的決策模式 |
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提要我國地方政策的決策過程表現(xiàn)為三種過程模型,即“中央―地方”或“上級―下級”過程模型、“民主―集中”過程模型和“領(lǐng)導(dǎo)―群眾”過程模型。這三種過程模型不同程度地體現(xiàn)出“一”與“多”一體化民主的特點(diǎn),從而使我國地方政策決策模式具有了一體化民主的特點(diǎn)。同時(shí),地方政策必須從屬于中央政策,其決策權(quán)總是有限的,這一特點(diǎn)也必然要在地方政策決策模式中反映出來。以上兩個(gè)特點(diǎn)決定了我國地方政策決策的基本模式是一種一體化 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略346字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 但是,由于中國地大人多,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不平衡,各地情況各異,中央政策往往只是一些原則規(guī)定。地方政策的制定過程,既是對中央政策的具體落實(shí)過程,但又不能是中央政策的機(jī)械照搬。從制定過程而言,中央政策是制定地方政策的前提。作為前提,它也可以看成地方政策制定過程的邏輯起點(diǎn)。這樣,地方政策制定的過程就表現(xiàn)為“中央政策(一般政策)―地方政策(特殊政策)”過程,這個(gè)過程也就是_所說的從一般到個(gè)別的過程。 由于地方政府本身就是一個(gè)層級節(jié)制體系,因此,實(shí)際的地方政策過程比上述過程模型要復(fù)雜得多,即在“中央政策―地方政策”這一過程中還存在很多中間環(huán)節(jié)。例如,對于縣級地方政策來說,其過程表現(xiàn)為:中央政策―省級政策―市級政策―縣級政策。因此,對縣級地方政策制定過程來說,不僅有一個(gè)“中央政策―地方政策”的關(guān)系問題,而且還有一個(gè)“上級地方政策―下級地方政策”的關(guān)系問題,我們簡稱上級政策與下級政策的關(guān)系。一般說來,從中央政策與地方政策或上級政策與下級政策的關(guān)系看,中央政策或上級政策具體化為地方政策或下級政策的過程是: 第一,中央政策一旦通過,便以文件的形式或通過大眾傳播媒介傳達(dá)到地方政府。在我國,中央的重大政策一般以文件的形式逐級向下傳達(dá)。先傳達(dá)到上一級地方政府,由再上一級地方政府傳達(dá)到下一級地方政府,依此類推。 第二,地方政府接到中央文件后,組織有關(guān)人員深入學(xué)習(xí),并開展調(diào)查研究。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,依據(jù)中央文件精神,制定適合本地實(shí)際情況的具體政策。 第三,上級地方政府制定的地方政策進(jìn)一步向下一級地方政府傳達(dá)。下一級地方政府不但深入 ……（未完，全文共7469字，當(dāng)前只顯示899字，請閱讀下面提示信息。收藏論地方政策的決策模式） 上一篇：1911-1927年的中國商人與政治：文獻(xiàn)批評與理論構(gòu)建 下一篇：鄉(xiāng)生育證發(fā)放清理方案 |