| 標題：法院的案件危機與對策 | ||
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法院的案件危機與對策 何兵 一、積案問題嚴重 為文立言者，總有一種拔高自己所論問題從而引人刮目相看的趨向。然而，本文用“案件危機”一詞來描述我國法院當下面臨的案件負擔居高不下的局面，卻決非是危言聳聽。事實可以說話。 1979年全國法院審結案件52萬件，1989年則漲至260萬件，是1979年的五倍。此后的十年間，法院審結的一審、二審、審判監(jiān)督案件數全面、持續(xù)地上漲，1999年達623萬件，又翻一番。案件飆升的直接 ……（快文網http://m.hoachina.com省略375字，正式會員可完整閱讀）……
將積案堆集的責任全部歸于法院是有失公允的。雖然法院的辦案效率有待提高，但自改革開放以來，法院年審結案件數已提高十幾倍。據筆者所知，部分法院的法官已在加班加點、超負荷地運轉。問題在于法官無論如何“賣力”，辦案數總有一個限度，而案件的增長并不會因為法官臉上的疲倦而有所消減。西方國家的現代化實踐表明，案件增長是經濟增長的一個附帶產品，案件數量“起飛”是現代化過程中必經的一個階段，且是一個長期存在的現象。案件負擔過重是世界上幾乎所有法_家的共同課題。德國憲法法院院長面對堆積如山的案件曾經嘆道：“我們已經滅頂�！泵绹ㄔ阂驗榘讣e壓，審判遲延，受到朝野一致聲討，指責美國的審判制度已嚴重損害了美國企業(yè)在國際上的競爭力。司法改革的浪潮之所以在世界范圍內掀起，案件負擔是一個重要誘因。從我國法院公布的案件統(tǒng)計數據來看，法院案件“起飛”階段已經開始，如果國家不從司法政策上提出解決這一問題的系統(tǒng)性方案，不僅現行出臺的司法改革措施的效用會大打折扣，而且法院最終會被案件壓垮。 數年來，我國法院解決案件增長的對策之一是增員，1979年全國法院干警總數（法官及其他人員）約6萬人，而今僅法官即達17萬名，出現“法官膨脹”的局面。法官膨脹誘發(fā)的問題是：一、國家無力對法官進行高薪供養(yǎng)，而高薪供養(yǎng)法官是各法_的通例，是保證法官獨立辦案的物質前提。二、法官人數太多，無法實行法官異地輪流任職制。法官土生土長，與地方發(fā)生千絲萬縷的聯(lián)系，獨立審判沒有制度上的保障，“國家的地方法院”成為“地方的法院”，不時地成為保護地方利益的工具。三、法官人數太多，無法保證法官隊伍的質量。 我國解決法院案件負擔的第二個方法是通過“主管”制度，將許多本應準允人民訴諸法院的糾紛動輒 ……（未完，全文共4053字，當前只顯示976字，請閱讀下面提示信息。收藏法院的案件危機與對策） 上一篇：2006年“五．五”普法第一階段總結 下一篇：談談基層法院執(zhí)行局內設機構的職責 |