標(biāo)題：行政決策專家咨詢可否與聽證并行

　　為促進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化，《成都市重大行政決策專家咨詢論證辦法》從5月1日起正式施行。據(jù)了解，此舉在全國尚屬首創(chuàng)。(《法制日報》5月7日)
　　成都市政府從今年以來，就積極探索建立專家論證與集體決策相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制，成立了成都市咨詢委員會。今后，對重要的政府規(guī)章草案、宏觀調(diào)控和改革開放的政策措施、社會管理事務(wù)、大型項(xiàng)目和關(guān)系_等重大　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略305字，正式會員可完整閱讀）……　
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  關(guān)于行政決策法治化的思考
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但是，我們認(rèn)為，重大行政決策專家咨詢論證的辦法的出臺，促進(jìn)行政決策的科學(xué)化有力，但在實(shí)現(xiàn)行政決策的民主化上稍嫌不足。毫無疑問，專家介入為決策提供更為準(zhǔn)確的方向、更為科學(xué)的思路，當(dāng)然，也使能參與到?jīng)Q策的人數(shù)多了，無疑也擴(kuò)大了民主。但是，民主的要旨并不完全在于參與的人數(shù)的多寡，還在于要讓與這些決策利益息息相關(guān)的各方當(dāng)事人能參與其中，他們的意見能得以聽取，此為一；其二是政府規(guī)章的制定、重大行政的決策，也不僅僅要有科學(xué)性、高效性，有時還是各種利害關(guān)系人的利益平衡，因此也必須要有與規(guī)章、決策有利害關(guān)系的人參與。因此，設(shè)計一種聽證程序，讓利害關(guān)系人能參與，他們的意見能得以聽取，是決策民主化的重要組成部份。
　　在美國，在制定有關(guān)物價、利率、環(huán)境、食品、藥物標(biāo)準(zhǔn)等重要規(guī)章時，行政機(jī)關(guān)必須舉行一種“審判式聽證程序”。該程序由行政機(jī)關(guān)公布相關(guān)規(guī)章草案—相對人提出意見—行政機(jī)關(guān)主持聽證及有關(guān)人員到場辯論—行政機(jī)關(guān)作出裁決并最終制定規(guī)章等程序組成，充分體現(xiàn)了平等參與、聽取意見的精神。
　　在我國，行政機(jī)關(guān)作出行政處罰、行政許可等一些關(guān)系到公民重大權(quán)利具體行政行為，法律規(guī)定公民有權(quán)利要求舉行聽證。對于規(guī)章制定、重大行政決策和立法的聽證問題上，雖無法律的明文規(guī)定，但國土資源部近期審議通過了《國土資源聽證規(guī)定》，規(guī)定國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)就擬定或者修改基準(zhǔn)地價、編制或者修改土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃、擬定或者修改區(qū)域性征地 ……（未完，全文共1318字，當(dāng)前只顯示793字，請閱讀下面提示信息。收藏行政決策專家咨詢可否與聽證并行）

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