標(biāo)題:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政擺脫困境的幾點思考

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政擺脫困境的幾點思考
  2004年中央出臺的一號文件,確定了一系列的惠農(nóng)政策,其中一項就是要逐步取消農(nóng)業(yè)稅,長期以來農(nóng)業(yè)稅一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體稅收收入,當(dāng)今,雖然我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,由弱變強(qiáng),發(fā)生了可喜的變化,財政稅收收入也連年增長,但是財政收入增長仍然趕不上日益快速發(fā)展的各項事業(yè)的需要,總體上看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難狀況仍未徹底改善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政仍停留在保工資,保運(yùn)轉(zhuǎn),無力搞財源建設(shè)的地方,收支矛盾十 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略361字,正式會員可完整閱讀)…… 
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,重新啟動困難企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,加快企業(yè)二次創(chuàng)業(yè),使之變成重要的稅源增長點。實行重點傾斜政策,不斷擴(kuò)大規(guī)模,促其多生產(chǎn)、多銷售、多盈利、多交稅。同時,我們必須解放思想、放寬政策、積極引導(dǎo)、放手發(fā)展個私營企業(yè),組織實施市場帶動戰(zhàn)略,促進(jìn)其上規(guī)模、上水平、增效益,在發(fā)展中提高,在提高中膨脹,實現(xiàn)財源的穩(wěn)定增長。另外,對個體私營企業(yè)來說,我們還要抓好管理,規(guī)范市場,根治“三亂”現(xiàn)象,切實保護(hù)個體私營業(yè)戶的合法權(quán)益,并加強(qiáng)對個體私營業(yè)者的教育,使他們守法經(jīng)營,照章納稅,使之成為名副其實的新興財源。通過對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持,把地方蛋糕做大。
  二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府“麻雀雖小,五臟俱全”,配備全套政府的機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)龐大,財政供養(yǎng)人數(shù)眾多,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)營成本偏高,對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政能力,需要有一個較長的過程。我們可以通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)和人員,節(jié)省行政費用開支,緩解財政壓力。這方面,要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,從規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置入手,定崗定位,清退臨時聘用人員,清退超編人員,提高辦事效率,減少財政供養(yǎng)人員的比例,逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員日益膨脹的問題,達(dá)到減員增效的目的。
  三是進(jìn)一步完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理_。首先是國家必須負(fù)擔(dān)農(nóng)村的義務(wù)教育,“普九”教育事關(guān)整個民族的未來,國家應(yīng)該履行義務(wù),而實際上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民群眾承擔(dān)了主要責(zé)任,這與農(nóng)村義務(wù)教育較強(qiáng)的公共屬性不相符合,F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政能力普遍不足,很難勝任全部農(nóng)村九年義務(wù)教育的責(zé)任,對現(xiàn)行農(nóng)村教育供給_進(jìn)行的改革,即變“普九”教育由縣、鄉(xiāng)財政承擔(dān)為中央與縣、鄉(xiāng)共同承擔(dān),事實上,目前中央財政已經(jīng)負(fù)擔(dān)了一部分貧困地區(qū)的“普九”教育,上述改革 ……(未完,全文共1560字,當(dāng)前只顯示939字,請閱讀下面提示信息。收藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政擺脫困境的幾點思考

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