| 標(biāo)題：中國古代的政績考核制度 |
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中國古代的政績考核制度 數(shù)千年來，官僚制度雖然屢經(jīng)變化，但《禮記.禮運》所云“大道之行也，天下為公，選賢與能”的選官辦法卻一直是中華民族的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。它說明，從原始社會開始，歷朝歷代選官的標(biāo)準(zhǔn)都是看一個人的才能，看為官的政績，是任人唯賢，而不是任人唯親。 在母系氏族社會，中國最早的官是民主議事會全體成員選舉的氏族首領(lǐng)，通常擔(dān)任此職者是氏族內(nèi)年長而有能力的婦女。因為婦女在氏族發(fā)展中功績大，對原始人群的生存和繁衍，對氏族成員生活和生存環(huán)境的改善做出了比男性更多的貢獻。進入父系氏族社會，由于男子成為生產(chǎn)領(lǐng)域的主人，所以開始取代女性被氏族成員選舉出來參加氏族的管理。到原始社會后期即軍事民主制時期，部落聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人也是根據(jù)選賢與能的原則和各部落成員的賢能表現(xiàn)選舉產(chǎn)生的。當(dāng)時選拔部落聯(lián)盟酋長已形成制度，并有一定程序�！ ǹ煳木W(wǎng)http://m.hoachina.com省略615字，正式會員可完整閱讀）…… 到春秋戰(zhàn)國時期，統(tǒng)治者更把功績作為用人的主要原則，憑政績選拔官員的作法更為突出。各諸侯國都實行軍功制，對在作戰(zhàn)中立有戰(zhàn)功的人員，按功績大小加官晉爵，。以至于以后各王朝都起而仿效，大凡開國初期所用官員多為功臣。西周建國功臣姜尚被封為齊國第一任國君后，所制定的_方略之一就是“舉賢尚功”。齊國能成為春秋五霸之首、戰(zhàn)國七雄之魁，當(dāng)與此不無關(guān)系。春秋時期各諸侯國為了了解官員政績，建立了適合本國特點的考核制度，并設(shè)置考核官吏政績的職司和官員。戰(zhàn)國時期，政績考核一般在年終進行，各諸侯國都有“上計”制度。云夢秦簡中記載，秦國對各部門都要考核，稱為“課”，年終考核稱為“大課“。考核后要分出等級，優(yōu)者獎，差者罰。齊國按其政績通常分為上、中、下三等。 秦漢之際，政績考核制度更加完善，內(nèi)容也更細(xì)化。秦對官吏已經(jīng)實行了某種程度的崗位責(zé)任制，要求郡守每年年終將該地方的人口、墾田、稅收、糧食、治安等情況，呈報中央，由中央核實。在郡上報中央之前，各郡按同樣的程序要求縣令長上報和核實。對各級的小吏也按其職責(zé)考核。漢初不僅很重視對于官吏的監(jiān)察、考課，還懲秦之弊，沿秦之長，考課制度進一步完善，漢代的考課制度有兩個系統(tǒng)：一是中央課郡，郡課縣，這是從中央到地方的系統(tǒng)；一是由卿令或各部門主官各課其椽史屬官，這是中央機關(guān)上下級的系統(tǒng)。對于官吏的考核主要有“考課“和”上計“兩種方式，考核結(jié)果作為升降賞罰的依據(jù)。 隋唐時期，考課制度又有所發(fā)展，特別是伴以選舉官吏的科舉制的創(chuàng)立，對官吏的考核制度進一步完備起來，對當(dāng)時的吏治改善起了相當(dāng)積極的作用。從唐初制定的考課法看，其考課的范圍很廣，包括所有在任各部門、各地區(qū)的文武職事官及九品以上的流外官，每年都要經(jīng)過一定的考核手續(xù)，稱為小考。每隔四年（也有三年或五年）又舉行一次大考。唐朝政府制定了具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，對各級官吏實行全面考課。以流內(nèi)官來說，就有“四善”、“二十七最”之說，可見其考核之細(xì)�！八纳啤笔菍倮粽嗡仞B(yǎng)和品質(zhì)等方面的要求，“二十七最”實際上是考核二十七種不同職務(wù)官員的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。同時，對九品以外的流外官也分四等考察其功過。評定考課等第的目的，是為了選賢任能、賞善罰惡、獎勤罰懶。凡考課列于中等以上者，在政治上可以升遷，在經(jīng)濟上可以加 ……（未完，全文共2654字，當(dāng)前只顯示1597字，請閱讀下面提示信息。收藏中國古代的政績考核制度） 上一篇：《荷花》教材簡說 下一篇：某鎮(zhèn)教育“普九”工作匯報材料 |