| 標題：國有改制企業(yè)留守人員違紀犯罪誘因分析及對策建議 |
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近幾年來，我區(qū)國企改革改制工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和廣大職工的支持下，取得了重大進展。截止2005年，全區(qū)43家應改制企業(yè)已有36家基本完成改革脫困和改制發(fā)展任務，共籌集資金近3億元，分流安置職工1.75萬人，盤活資產(chǎn)存量8.74億元，化解企業(yè)債務18.9億元，重組發(fā)展了16家民營企業(yè)，為建設伍家崗“新型工業(yè)強區(qū)”奠定了堅實的基礎。由于歷史的原因，這些企業(yè)中的絕大多數(shù)是在生產(chǎn)停產(chǎn)多年，絕大多數(shù)職工下崗，只有企業(yè)部分領導和少數(shù)職工留守的情況下進行改革改制的，應當說，留守人員在有效保護國有資產(chǎn)、順利推進企業(yè)改 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略438字，正式會員可完整閱讀）…… 二是違紀犯罪的手段比較隱蔽。改制企業(yè)原負責人多年在企業(yè)任職，在經(jīng)濟往來中關系錯綜復雜，形成了自己的“社交圈”和“生活圈”。在清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權交易、債權債務處理等方面暗箱操作，提供虛假會計資料，與買方串通賤賣國有資產(chǎn)，利用群眾不知情，改制不公開、不透明、不規(guī)范，渾水摸魚，隱匿轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，截留私分錢物，牟取私利，其經(jīng)濟違紀犯罪問題不易被察覺。 三是違規(guī)違紀涉案金額較大。近兩年查處的4起違紀犯罪案件的涉案金額均在數(shù)萬元以上，最高達10多萬元。 四是違紀犯罪的方式多樣化。從近年查處的案件情況看，違紀犯罪的方式主要有收受賄賂、侵占和私分企業(yè)財物。2006年上半年區(qū)經(jīng)濟局在對全區(qū)13家改制企業(yè)進行財務檢查的過程中也發(fā)現(xiàn)有少數(shù)改制企業(yè)存在一些違規(guī)違紀的問題，主要表現(xiàn)為不嚴格執(zhí)行財務管理制度、涉嫌違規(guī)開支、管理費用支出過大等。 二、誘因分析 縱觀改制企業(yè)留守人員違紀犯罪案件的發(fā)案原因，主要有以下五點： 一是領導缺乏監(jiān)督，造成權力過大和濫用權力。由于留守機構的特殊性，不可能像正常經(jīng)營企業(yè)那樣設置職責分工明確、權力相互制約的決策管理監(jiān)督機構，往往是個人說了算，上級監(jiān)督不到，同級監(jiān)督不了，下級不敢監(jiān)督，而且目前我們的黨內(nèi)監(jiān)督和法律監(jiān)督主要還是一定范圍內(nèi)的事后監(jiān)督，這無疑使他們進行違紀犯罪活動有可乘之機。我區(qū)改革改制企業(yè)還有一個特殊情況，就這些企業(yè)絕大多數(shù)是市屬下放企業(yè)，下放前，市直主管部門幾經(jīng)改革，緊接著又下放管理，這一時期的部門監(jiān)管缺位，監(jiān)督不力，導致了一些問題的產(chǎn)生。近兩年我區(qū)查處的改制企業(yè)違紀犯罪案件主要是這一時期發(fā)生的。 二是有章不循，違規(guī)操作。對國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易，現(xiàn)行的有《國有資產(chǎn)評估管理辦法》、《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》、《企業(yè)國有資本與財務管理暫行辦法》等相關的重要法規(guī)，但個別留守人員卻不按法規(guī)規(guī)章辦事，抱著消極心態(tài)，有做一天和尚撞一天鐘的思想，精神頹廢 ……（未完，全文共4727字，當前只顯示1138字，請閱讀下面提示信息。收藏國有改制企業(yè)留守人員違紀犯罪誘因分析及對策建議） 上一篇：會風督查情況綜述 下一篇：手術管理制度 |