| 標(biāo)題：加強(qiáng)財(cái)政管理必須強(qiáng)化預(yù)算管理 |
|
預(yù)算是經(jīng)法定程序?qū)徟恼谝粋�(gè)財(cái)政年度內(nèi)基本的財(cái)政收支計(jì)劃，它一方面反映政府活動(dòng)的范圍和方向，另一方面又是政府實(shí)施其政策目標(biāo)的重要工具。按照國(guó)際慣例，依法定程序?qū)徟蟮念A(yù)算，具有高度的法律效力和強(qiáng)大的約束力，任何部門不得隨意變更。在我國(guó)要加強(qiáng)財(cái)政管理，就必須強(qiáng)化預(yù)算的權(quán)威性。 但是，由于種種原因，目前預(yù)算的權(quán)威性實(shí)際上遠(yuǎn)沒有真正樹立起來(lái)，更沒有得到普遍的尊重。其中最突出的問(wèn)題是預(yù)算的編制和執(zhí)行過(guò)于草率，預(yù)算和決算工作本末倒置。在發(fā) ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略377字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 造成上述問(wèn)題的原因是多方面的。一是財(cái)政部門、稅務(wù)部門、政府和人大四方之間的關(guān)系沒有理順。現(xiàn)在的稅收計(jì)劃是從中央到地方縱向下達(dá)和落實(shí)的,這種計(jì)劃與地方政府向人代會(huì)報(bào)告的計(jì)劃在時(shí)間上和數(shù)據(jù)上往往不一致。地方政府要求按人大通過(guò)的預(yù)算執(zhí)行,而稅務(wù)部門則按條條下達(dá)的計(jì)劃執(zhí)行。其結(jié)果是,地方政府要么完不成計(jì)劃，要么得花費(fèi)大量額外的資源讓稅務(wù)部門完成人大通過(guò)的預(yù)算收入指標(biāo)，稅收成本由此大大增加。二是人民代表大會(huì)的《組織法》和《預(yù)算法》之間沒有銜接好�，F(xiàn)在每年的人代會(huì)在開會(huì)時(shí)間順序上是自上而下的，而《預(yù)算法》規(guī)定各級(jí)預(yù)算都要編制本級(jí)預(yù)算和匯總下一級(jí)預(yù)算，其結(jié)果是，匯編預(yù)算實(shí)際上都是代編的，而不是各地方經(jīng)由正規(guī)途徑編制的預(yù)算，三是編制的時(shí)間太晚，省和省以下的地方政府預(yù)算,一般要等到每年的4月份才能出來(lái).不少地方在報(bào)經(jīng)法定程序?qū)徟?差不多半年就過(guò)去了。這樣，預(yù)算實(shí)際上只是在后半年才執(zhí)行，前半年實(shí)際上沒有預(yù)算，或者說(shuō)，沒有一個(gè)經(jīng)法定程序?qū)徟念A(yù)算。四是法與法之間相互沖突，“以法壓法”現(xiàn)象嚴(yán)重�，F(xiàn)在除了《預(yù)算法》以外，農(nóng)業(yè)、科技、計(jì)劃生育、教育等方面的法律和衛(wèi)生，環(huán)境保護(hù)，文化宣傳等方面的規(guī)章，都對(duì)地方財(cái)政的相應(yīng)項(xiàng)目的支出作了具有約束性的規(guī)定，要求保證這些方面的支出。但實(shí)際上，由于這些法律與規(guī)章之間沒有銜接好，相互沖突現(xiàn)象嚴(yán)重，以致財(cái)政部門無(wú)法完全滿足“法定支出”的要求，預(yù)算執(zhí)行無(wú)所適從，工作相當(dāng)被動(dòng)。凡此種種，都從不同方面損害了預(yù)算的權(quán)威性。 有鑒于此，在財(cái)政管理工作中，必須真正樹立和尊重預(yù)算的權(quán)威性。首先，與預(yù)算編制、執(zhí)行有關(guān)的部門必須充分認(rèn)識(shí)到：預(yù)算是經(jīng)過(guò)國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)審批的法律，是一件極端重要 ……（未完，全文共1629字，當(dāng)前只顯示981字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏加強(qiáng)財(cái)政管理必須強(qiáng)化預(yù)算管理） 上一篇：關(guān)于中國(guó)分部報(bào)告規(guī)范的探討 下一篇：區(qū)政府工作報(bào)告主要精神簡(jiǎn)介 |