加快##市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策研究
加快合肥市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策研究 陳正奎 近年來，隨著國家關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)政策的陸續(xù)出臺，合肥市非公有制經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，目前，非公有制經(jīng)濟(jì)已占合肥市g(shù)dp46%左右，在合肥市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了重要的角色，但總體規(guī)模不大，實(shí)力不強(qiáng)，缺乏骨干企業(yè)，需加快發(fā)展。 一、制約合肥市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要外部因素 (一)思想認(rèn)識上存在偏差，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到不公正對待。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，政府服務(wù)對象主要是有一定規(guī)模的國有企業(yè)，規(guī)模以下的中小企業(yè)處于從屬地位，私營企業(yè)更是沒有地位。這一理念的影響至 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略454字，正式會員可完整閱讀）…… 其發(fā)展問題，有的部門管不了，有的部門管不著，有的部門不愿管。政出多門，既有重疊，也有盲區(qū)。政府與非公有制企業(yè)之間的溝通存在障礙，特別是在一些重大的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目中，企業(yè)與政府主管部門之間溝通不夠，企業(yè)意見很大。 (四)職能轉(zhuǎn)變不到位，行政行為不規(guī)范。近年來，雖然先后開展了政風(fēng)評議、行政效能建設(shè)等活動，但一些管理部門為納稅人服務(wù)意識不強(qiáng)，重監(jiān)管輕服務(wù)，重事前審批輕事后監(jiān)管，還存在“政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個人化”，落實(shí)政策“中梗阻”現(xiàn)象時有發(fā)生�！缎姓S可法》實(shí)施后，有的行政部門把備案當(dāng)成許可；一些行政服務(wù)中心的窗口單位未授權(quán)或完全授權(quán)；建設(shè)項(xiàng)目的并聯(lián)審批改革推進(jìn)難；私營企業(yè)在征地、項(xiàng)目報(bào)建等方面仍然存在手續(xù)繁雜、審批時間過長等問題�！败洈偱伞眴栴}(如要求企業(yè)參加一些活動，指定購置產(chǎn)品等)仍未杜絕，新“三亂”(亂培訓(xùn)、亂檢查、亂辦證)又抬頭。政策落實(shí)不到位，存在“開門招商，關(guān)門宰客”現(xiàn)象。 (五)要素市場不完善，非公有制經(jīng)濟(jì)難以平等地獲取生產(chǎn)要素。一是經(jīng)營場地取得難。目前個體工商戶、私營企業(yè)在征用土地方面不僅困難很大，而且手續(xù)繁雜，費(fèi)用高，特別是大規(guī)模城市建設(shè)和環(huán)境治理，使大量的個私企業(yè)喪失了經(jīng)營場地。二是融資渠道不暢。目前，在肥的各家商業(yè)銀行習(xí)慣于“傍大款”、“壘大戶”，基本上只對信用評級在a級以上的企業(yè)發(fā)放貸款。個私企業(yè)因資產(chǎn)規(guī)模比較小、信用等級不高等原因難以獲得商業(yè)銀行貸款。信用擔(dān)保，合肥市信用擔(dān)保公司少、規(guī)模小、覆蓋面小、品種單一，難以滿足需求。直接融資受限額標(biāo)準(zhǔn)限制。民間融資未放開、融資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大。資金匱乏已成為嚴(yán)重阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)成長壯大的“瓶頸”。 (六)社會化服務(wù)體系薄弱，非公有制經(jīng)濟(jì)難以獲得便捷高效的社會化服務(wù)。政府對發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和民間商會作用重視不夠，引導(dǎo)不力，導(dǎo)致中介機(jī)構(gòu)少，組織發(fā)育不健全，發(fā)揮作用不明顯。目前，合肥市行業(yè)商會、協(xié)會只有40多家，遠(yuǎn)不及溫州300多家、臺州298家。非公有制經(jīng)濟(jì)在技術(shù)開發(fā)、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面得到的服務(wù)非常有限，特別是有關(guān)職能部門不能及時制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和《中小企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，提供良好的、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)預(yù)測信息；同時，對中小企業(yè) ……（未完，全文共4901字，當(dāng)前只顯示1180字，請閱讀下面提示信息。收藏加快##市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策研究）
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