| 標(biāo)題：縣級(jí)發(fā)改局職能邊緣化傾向應(yīng)引起重視 |
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縣級(jí)發(fā)改局不但是本行政區(qū)域統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與改革的職能部門(mén)，而且是我國(guó)發(fā)改系統(tǒng)的最基層組織。承擔(dān)著貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，不斷推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要之職。然而，在實(shí)際工作中，縣級(jí)發(fā)改局的職能卻不能得到有效發(fā)揮，并不斷被弱化，甚至成為一個(gè)無(wú)所作為的賦閑部門(mén)。這種邊緣化傾向，使國(guó)家宏觀調(diào)控的戰(zhàn)略目標(biāo)得不到全面落實(shí)，使國(guó)家發(fā)改委布置的工作任務(wù)得不到貫徹執(zhí)行，應(yīng)該引起國(guó)家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視。 一、機(jī)構(gòu)名稱由“委”變“局”，職能被削弱 國(guó)家發(fā)改委在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展改革部門(mén)經(jīng)濟(jì)_改革工作的意見(jiàn)》中規(guī)定：“發(fā)展改革部門(mén)是政府統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與改革的職能部門(mén)”。然而，在縣 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略535字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 四、指導(dǎo)力度不大 第一不開(kāi)會(huì)布置工作。我在計(jì)委系統(tǒng)已工作六年，只參加過(guò)一次省計(jì)委召開(kāi)的會(huì)議。據(jù)說(shuō)這是從54年以來(lái)第一次由縣級(jí)計(jì)委主任參加的工作會(huì)議。連一年一度的省計(jì)劃會(huì)，縣級(jí)發(fā)改部門(mén)也沒(méi)有資格參加。第二無(wú)行業(yè)指導(dǎo)文件。在編制“十一五”規(guī)劃時(shí)，我局要求將“十一五”規(guī)劃經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)預(yù)算。財(cái)政局要求出示上級(jí)文件，我們便拿不出。還有，對(duì)于國(guó)債項(xiàng)目管理。國(guó)家發(fā)改委說(shuō)各級(jí)發(fā)改部門(mén)是國(guó)債項(xiàng)目的第一責(zé)任人。而其它部門(mén)卻說(shuō)，那是你們自封的，你拿出國(guó)務(wù)院文件來(lái)。再有，發(fā)改系統(tǒng)從不開(kāi)年度表彰會(huì)。而縣里每年考核部門(mén)工作有一條，獲市部門(mén)獎(jiǎng)加幾分，獲省部門(mén)獎(jiǎng)加幾分，獲國(guó)家獎(jiǎng)加幾分。所以，工作做的再好，行業(yè)沒(méi)比較，縣里不認(rèn)可。第三不組織培訓(xùn)。發(fā)改系統(tǒng)是政策性、專業(yè)性、理論性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作部門(mén)。然而，由于聽(tīng)不到上級(jí)_，得不到上級(jí)指示，我們?cè)诨鶎颖銦o(wú)法開(kāi)展工作。那種感覺(jué)就好象“沒(méi)有黨代表”一樣。 五、縣級(jí)政府的實(shí)際情況使發(fā)改局職能邊緣化 在縣一級(jí)，有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)對(duì)發(fā)改部門(mén)的職能不甚了解。很大程度上，發(fā)改局成為縣政府向上要錢(qián)要項(xiàng)目的工具。相對(duì)來(lái)講，其它職能卻發(fā)揮不夠。首先縣財(cái)政多為吃飯財(cái)政，拿不出錢(qián)用來(lái)發(fā)展項(xiàng)目。其次機(jī)構(gòu)改革改來(lái)改去，縣里只是照上級(jí)政府改革方案把職能講一下，上級(jí)發(fā)改部門(mén)也沒(méi)有明了細(xì)化。改來(lái)改去使縣級(jí)發(fā)改局也不知道自己的職能是什么。第三國(guó)家發(fā)改委率先改革，召開(kāi)計(jì)劃會(huì)，不但不讓政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加，連分管副職也不參加。上行下效，到縣里也不參加。政府領(lǐng)導(dǎo)根本就不知道發(fā)改部門(mén)在干什么，使發(fā)改局工作越來(lái)越不重要，職能越來(lái)越弱化，位置越來(lái)越邊緣化。陷入了無(wú)地位就無(wú)作為，無(wú)作為更無(wú)地位的怪圈。相當(dāng)一部分縣局連起碼的辦公條件都難以維持。 各級(jí)發(fā)改部門(mén)是國(guó)家宏觀調(diào)控政策的執(zhí)行者和監(jiān)督者，是國(guó)家整體利益的代表。相對(duì)于其它任何部門(mén)來(lái)講，發(fā)改部門(mén)沒(méi)有自己的部門(mén)利益。如果國(guó)家發(fā)改委能從國(guó)家的整體利益高度去加強(qiáng)本系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)發(fā)改部門(mén)，特別是市縣發(fā)改部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，就不會(huì)出現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)不服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)大局的尾大不掉現(xiàn)象。 為此，我們建議： 一、由國(guó)家發(fā) ……（未完，全文共2312字，當(dāng)前只顯示1392字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏縣級(jí)發(fā)改局職能邊緣化傾向應(yīng)引起重視） 上一篇：反腐倡廉工作應(yīng)注重制度建設(shè) 下一篇：建立工程建設(shè)社會(huì)信用體系的重要性 |