| 標(biāo)題：關(guān)于對(duì)西部貧困縣以工代賑困境的思索 |
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關(guān)于對(duì)西部貧困縣以工代賑困境的思索 以工代賑是通過(guò)國(guó)家扶貧投入，當(dāng)?shù)厝罕妳⒓咏ㄔO(shè)獲得報(bào)酬，改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和增加農(nóng)民收入,進(jìn)而刺激其自我發(fā)展，以緩解和最終消除貧困的國(guó)家扶貧政策。 “賑”起源于周代，文字最早記載見(jiàn)于《禮記》一書(shū)。歷代的賑濟(jì)包括糧賑、錢(qián)賑、物賑、粥賑和工賑等,工賑只是賑災(zāi)諸多的措施之一。我國(guó)古代以工代賑主要用于災(zāi)后的工程修復(fù)建設(shè)，主要是水利工程建設(shè)。著名的都江堰、白渠等各類水利工程的建設(shè)、災(zāi)后修復(fù)大部分都是通過(guò)以工代賑的方式完成的。 以工代賑在國(guó)外最成功的案例就是著名的羅斯�！靶抡薄�1929年～1933年，美國(guó)發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，羅斯福政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策后來(lái)被稱作“新政”，主要措施是大力推行以工代賑。其后7年間，美國(guó)共撥 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略562字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 根據(jù)以上數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家對(duì)該縣以工代賑的投入，極大地改變了該縣貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的落后面貌，為農(nóng)村脫貧致富注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。 2、該縣以工代賑現(xiàn)狀 以工代賑在農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一塊，對(duì)改變?cè)摽h農(nóng)村貧困落后面貌作用巨大�？梢哉f(shuō)以工代賑在該縣的發(fā)展史，也就是該縣農(nóng)村、農(nóng)民從絕對(duì)貧苦—相對(duì)貧苦—脫貧—致富的發(fā)展印跡。但隨著國(guó)情、省情和縣情的發(fā)展，以工代賑越來(lái)越缺乏支持農(nóng)村農(nóng)民脫貧致富奔小康的力度。主要有以下幾個(gè)原因： �。�1）無(wú)明確的投資主線，計(jì)劃不嚴(yán)密，規(guī)劃不系統(tǒng) 以工代賑資金主要用于貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以工代賑對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，盡管在上報(bào)計(jì)劃時(shí)有側(cè)重地按年度確立了投資重點(diǎn)，但由于上省、州調(diào)整和戴帽項(xiàng)目較多，消解了年度的投資主向，形成了年度計(jì)劃下達(dá)沒(méi)有明確的投資主線，資金分散，建設(shè)項(xiàng)目大多兼顧區(qū)域平衡，重視社會(huì)效益而忽視了經(jīng)濟(jì)效益，造成了建成項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)不高、作用有限，“撒胡椒面”的現(xiàn)象嚴(yán)重，難以形成具有良好效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的龍頭工程。在黨中央提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”這一重大命題之時(shí)，建議省級(jí)部門(mén)是否考慮分階段（如1—2年為一周期）分批次，集中資金，科學(xué)規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的某一方面（如村道硬化、人畜飲水或通村公路）重點(diǎn)投入，使以工代賑發(fā)揮更大的扶貧效益。 �。�2）對(duì)各行業(yè)大項(xiàng)目的配套太多 以工代賑配套的其他項(xiàng)目太多，某些年度甚至占資金總量的70%以上。以工代賑資金對(duì)于改善這類貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，本來(lái)就已經(jīng)顯的不足，再配套其他項(xiàng)目，就更加捉襟見(jiàn)肘。總的說(shuō)來(lái)，配套資金的使用既難以體現(xiàn)以工代賑的政策優(yōu)勢(shì)和效益，又造成了以工代賑對(duì)貧困地區(qū)脫貧的支持力度和社會(huì)影響日益萎縮。以工代賑對(duì)其他行業(yè)項(xiàng)目配套資金（某些配套項(xiàng)目甚至違背了國(guó)家的以工代賑政策），這是_上的一個(gè)漏洞。 （3）資金安排過(guò)散，難以集中力量辦大事 以工代賑資金經(jīng)過(guò)計(jì)劃下達(dá)分解，大部分都投入了一些急功近利的小項(xiàng)目（如3～5萬(wàn)元/公里的通村公路等），暫時(shí)解決了各種困難。但這類項(xiàng)目因資金限制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，配套工程缺失，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。幾場(chǎng)大雨，幾個(gè)月時(shí)間，工程缺陷嚴(yán)重，無(wú)法正常投入使用，國(guó)家的投資難以發(fā)揮最大效益甚至打了水漂。在現(xiàn)階段，我們是否應(yīng)該轉(zhuǎn)變一下過(guò)去那種項(xiàng)目資金的投入“泛公平化”的思路，集中部分資金，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的前期論證，實(shí)施一些具有典型示范、帶動(dòng)效益的項(xiàng)目？ �。�4）縣以工代賑辦的作用日益弱化。 近年來(lái)由于配套項(xiàng)目、帶帽項(xiàng)目太多，縣能自主安排的資金少，造成了縣以工代賑辦成為 ……（未完，全文共2427字，當(dāng)前只顯示1460字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于對(duì)西部貧困縣以工代賑困境的思索） 上一篇：招商局局長(zhǎng)述廉述職報(bào)告 下一篇：學(xué)習(xí)新黨章個(gè)人體會(huì) |